近日，从湖南省交通运输厅获悉，汨罗市、嘉禾县、临澧县、桃江县、花垣县、宁远县、中方县和攸县作为湖南首批城乡客运一体化示范县，顺利通过验收。农村居民“乘车难、乘车贵、乘车不安全”问题得到了进一步解决，对助力打破城乡二元结构、推动乡村振兴具有重要意义。

今年来，省交通运输厅结合党史学习教育，将“推动城乡客运一体化”列入17件民生实事之一，从体制机制层面探索农村客运发展的长效机制，以实际行动和务实举措解难题、解民忧，不断提升群众幸福感与获得感。

“四大原则”解难题、定方向

从业人员素质不高，安全隐患突出；车辆不定时不定点，拒载特殊人群；大部分车辆车况老旧、车貌欠佳......据湖南省交通运输厅相关负责人介绍，过去，农村客运行业存在的服务意识不强、运营秩序混乱、安全监管不足等一系列问题，其根源之一是多家客运公司之间存在纷争以及挂靠经营现象。对此，省交通运输厅明确“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”四大创建原则，为城乡客运一体化示范县创建锚定了方向。

“大力引导示范县实行集约化、规模化经营，整合分散的农村客运经营主体，由经营公司统一购置车辆，车辆统一调度，统一外观标识，设立统一投诉举报电话。”省交通运输厅相关负责人表示，为进一步保障农村的乘车体验，还鼓励各创建县编制科学合理的城乡客运一体化发展规划，结合当地实际进行线路布局、运力投放、站场建设等。

农村客运在乡村的覆盖率、频次与票价同样是关乎群众出行的重要因素。嘉禾县率先完成客运企业公司化改造，将全县3家客运企业整合成一体，组建城乡公交有限责任公司，改革后，每年可为老百姓节省出行费用600余万元。

如今，该县实现县域内镇村城乡公交覆盖率100%;城乡中学、中心小学侯车站点500米内覆盖率100%; 65岁以上老年人、残疾人、现役军人等5类人群实现100%免费乘车;新能源车占比100%;县域内城乡客运票价100%在6元以内，并成功创建首批全国交通运输一体化示范县。

花垣县按照“因路定车型，宜公交则公交，宜客运则客运”的要求，开通4条城乡公交专线，将县城至边城、十八洞、民乐、雅桥4条线路作为城乡公交专线，实行定点停靠，起步价2元，最高价6元。新增40条“村村通”班线，采取“早出晚归+电话预约”的模式运营。实行阶梯票价，起步价2元，5至10公里4元，10公里以上5元，“出门水泥路、抬脚上公交、实时查定位”成为群众出行常态。

据了解，湖南省交通运输厅明确要求城乡客运一体化示范县的各个建制村通客车率要达到100%。与此同时，充分保障发班频次，每条农村客运线路每天至少往返各1趟，30公里以内与30公里以上的城乡公交线路每天分别确保6趟次与4趟次，票价下降幅度超过30%以上。

车通路畅让百姓出行更安心

在临澧县的临澧鑫大道公交调度监控中心，实时监控大屏幕上，清晰地显示着公交司机、车内环境、乘客上下车口、车前路面状况等情况。城乡客运车辆是否正常上线、有无超速、是否绕道行驶等信息，在智能系统监控下一目了然。

据悉，湖南将制定出台农村智能监管规范，推动城乡客运一体化示范县的农村客运车辆安装智能监管设备，要求每台车安装高清摄像头，全程监控车辆运行、道路状况，及时提醒驾驶行为，每县安排50万元作为智能监控奖补，提升安全防护能力。

车要行得安全平稳，路是关键。近年来，湖南省交通运输厅协同推进建制村通客车与“四好农村路”建设工作，优先安排农村公路窄路加宽、危桥改造、安保工程等项目、资金。

截至2021年6月底，湖南共实施农村公路提质改造4.4万公里、危桥改造4500座，建设县道、乡道和通客车线路上村道的安防工程7.5万公里。

推动城乡客运一体化长远发展

从便利百姓日常出行到“工业品下乡”“农产品进城”，城乡客运一体化关联百姓的生活与生产，是一个长期性工程。而推动城乡客运一体化发展形成长效机制，筑牢资金保障是关键环节之一。

湖南省桃江县通过挖掘站场、候车厅、车身等载体广告空间，将招呼站运营管理移交给县城乡客运公司，实行“广告运营+管理维护”一体化运作，广告收入明显增加；汨罗市创新“交通+”模式，整合供销、电商、快递、旅游等资源，打通服务乡村振兴“最后一公路”。今年来，该市“城乡巴士带货”日均300余人次，年销售额近2亿元。

据了解，湖南省交通运输厅从加强“输血”扶持和提升客运企业“造血”能力两个方面，解决城乡客运一体化发展中面临的资金压力。通过积极协调财政部门，落实示范县奖补资金，两批示范县共安排资金3.37亿元。同时，鼓励客运企业充分利用村民服务中心、交管站、汽车站等，对“农村客运+物流网点+电商快递+乡村旅游+载体广告”相关业务进行融合，进一步提高企业综合营运收入，助推其实现良性可持续发展。

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