人民网长沙9月26日电 “城市越来越文明，营商环境更加优化，企业成本降低了，办事效率也提高了！”这是湖南宁乡两大主力园区多家企业听到的声音。

文明是至关重要的营商环境，营商环境决定着城市的文明程度。今年是“十四五”开局之年，宁乡市以构建“亲”“清”政商关系，打造便利化、法治化、国际化的营商环境为目标，把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，坚持不懈打造营商环境高地，持续提升企业的“发展指数”，让更多企业进得来、留得住、发展好。同时，通过优化营商环境，让企业和群众真切感受到了文明带来的新变化、新气象。

线上线下齐发力

打好极简审批“组合拳”

近日，市民李女士前往市民之家市监局综合窗口领取“一业一证”证件，对“一业一证（照）”改革带来的便利高度赞誉。以前，新开一家药店，需要办理药品经营许可、医疗器械经营许可（备案）、食品经营许可等多个事项，现在实施“一业一证（照）”，多个事项整合为1个，3个工作日即可全部办完（现场核查除外），办理时间缩减88.5%，市民只需领取一张经营许可证，药品经营、医疗器械经营（备案）和食品经营许可信息均记载于许可证二维码中，社会公众扫码即可查阅。

据悉，自今年宁乡市推行“极简审批”改革以来，“一业一证（照）”仅仅是宁乡市极简审批改革中的创新举措之一。工程规划许可证豁免、环境影响评价豁免、“先建后验”审批等一系列举措先后落地，通过在工程建设项目和民生重点领域进行改革，实现利企便民。

在原有改革的基础上，宁乡市更大力度推动工业项目审批改革，持续提速项目审批落地。通过开展区域评估、联合验收及告知承诺制审批，精简行政审批事项20项、公共服务事项2项，对13项审批事项进行区域评估评审，探索工业项目带方案出让土地，项目可先开工再拿证，预计工业项目审批时限提速50%以上。

“我接手报建报批项目之初，压力很大，但是工规证、施工许可证等多个证照办下来，比我预计的时间节省了了三分之一以上，宁乡办事效率确实高。”宁乡经开区一项目负责人开心地说。目前，该市将173项审批权限赋权园区，实现企业办事不出园区。同时，通过“调整两项收费、代缴两项收费、购买多项服务”三种方式，实现工业项目建设阶段“零收费”，为企业减少成本8000多万元。

今年，宁乡市委、市政府紧紧围绕“十四五”规划目标，聚焦产业项目建设和营商环境优化，推进工业强市建设，积极推行“极简审批”改革，助力实施“三高四新”战略，展示了宁乡担当。

423项事项

实现“一件事一次办”

今年8月，家住菁华铺乡的黄女士满了55周岁，她已经交了15年企业职工养老保险，8月到了退休年龄，可以依政策领取养老保险了。由于天气热，来回奔波不容易，黄女士为办理退休手续而犯起愁来。

焦虑之时，女儿胡女士告诉她，最近宁乡推出了很多“不见面审批”事项，退休也可以在家里直接办理了！根据操作步骤，胡女士当即拿出自己的智能手机，输入母亲的姓名和身份证号码等信息并提交，几分钟就收到了预审通过的回复短信。

前后不到一个小时，养老保险退休手续、职工医保补缴和退休、独生子女父母奖励费的事项就全部办好了。“真是方便又快捷，都不用出门了，真是我们老年人的福音！”黄女士高兴地说。“退休一件事”的推行，为她解决了燃眉之急，想到即将领取养老金安享晚年，她由衷地感到欣慰。

市民和企业认可的背后，是宁乡市有速度、有温度的营商环境。今年以来，宁乡市持续深化“一件事一次办”改革，在出生、入学、身后、退休等人生“一件事一次办”的基础上，创新推出二手房交易水电气过户“一件事一次办”，积极打造极简审批改革样板，实现资料极简填报。

目前，在巩固前两批“一件事”345项的基础上，对省公布的第三批“一件事一次办”事项进行认真梳理，实现第三批“一件事一次办”在宁乡落地见效。目前，累计梳理公布“一件事一次办”事项423项，共计办件225万件。其中第三批“一件事一次办”事项办件1.7万余件，出生“一件事”办件3305件，身后“一件事”办件5801件，二手车过户“一件事”办件233件，新生入学“一件事”办件12697件。

宁乡市在围绕深化“一件事一次办”改革中，自我加压、锐意改革，创新政府服务和管理理念，在民生重点领域推行申请事项主动审批、简易事项智能审批、高频事项不见面审批，着力构建人民满意的服务型政府。

多项改革措施推进

更多红利惠民利企

受疫情影响，订单回款时间长、资金不足、融资能力弱等因素，中小微企业有单不敢接、有单无力接等现象时有发生。而传统金融行业在普惠金融方面所表现出的触达客户效率低、融资成本高、风险机制滞后下资金配给不足的缺陷，使得中小微企业融资综合成本较高的难题难以解决。该市在“智慧宁乡”APP上线运行的网上金融超市，为许多陷入困境的中小微企业带来了希望。

“我们是专门从事酒水批发零售的，有时候存在资金回款慢，现金流不足的情况，自从金融超市上线以后，我就可以通过这个平台贷款，非常的快捷、高效。”城区一家企业负责人表示。

目前，全市21家银行的金融产品在“智慧宁乡”APP和市政府门户网站集中展示，通过大数据技术和人工智能算法，线上大数据融资产品为中小微企业提供了及时的资金支持，为企业和市民提供“365×7×24”全天候服务，逐步实现金融产品从申请、审批、放贷，到还款的全流程线上化。

金融超市是宁乡市“三超两免”改革的其中一项举措。去年以来，宁乡市持续加快推进“三超两免”改革，网上中介超市960多家上线运行，实现中介服务网上查询、网上交易、网上评价、网上信用展示、网上公布“红黑榜”，减少了办事环节，缩短了办事时间，节约了办事成本。在网上金融超市，金融产品从申请、审批、放贷到还款，全流程都可在线上进行操作。网上本地产品超市738家企业入驻，提供商品6807个，搭建起本地产品销售平台，打造“24小时大卖场”，助力本地产品的销售。“两个免于提交”累计办件320多件。

同时，宁乡市创建“三无城市”，“无证明城市”共沉淀证明73845份；“无收费园区”共减免费用3390.91万元；“无跑腿审批”累计办理审批业务7572件，帮代办项目292个。推行“三即”承诺制，“领照即开业”完成市场主体36664户，其中2021年完成5711户；“交房即交证”完成商品房项目5个共1518户；“交地即开工”完成比亚迪等11个项目。

权益保障有力

促进企业和谐发展

今年以来，宁乡市坚持以问题为导向，加大企业合法权益保护力度。陆续出台了《企业家权益保护专项行动工作方案》《宁乡市政法系统开展企业家权益保护“大走访、大排查”活动实施方案》，建立非公有制领域维权联席会议和知识产权协同保护等工作机制、设立民企投诉处理中心等，成立宁乡市商事调解中心，引导涉民营企业矛盾纠纷通过非诉渠道实现了诉前化解，减轻民营企业司法成本。

持续加强企业权益保护，成立的市律师服务企业团队发挥专业特长，主动作为，为企业提供全方位法律支持，保护企业家合法权益。今年上半年，市律师服务企业团队共担任法律顾问165家，出具法律意见238份，审查合同640份，举办法治讲座97场次，参与谈判161次，代理仲裁诉讼案件184件，咨询代书635人次；宁乡市保护知识产权法律援助工作站为40多家企业提供了知识产权咨询服务，指导13家企业建立知识产权管理体系。

今年，宁乡市组织召开了“亿元企业俱乐部”座谈会，1年来共发放亿元企业家俱乐部绿卡82张。在工业经济大会上，对383家（次）工业企业或个人表彰激励，兑现奖补资金3400多万元。积极对接上级政策，今年上半年共为企业争取上级资金1.5亿元。

一直以来，宁乡市坚持深入落实“三高四新”战略，按照“六稳”“六保”工作要求，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，建立优良秩序，提供优质服务，提升文明素质，营造浓厚氛围，以文明之风涵养营商环境的“清新空气”，为经济社会高质量发展提供“源头活水”。（周娉）

分享让更多人看到