人民网长沙11月25日电 单车干部访民情、屋场夜话聚民意、农家夜访收民况、民情日记载民声、便民手册联民心……楚沩大地呈现一幅“党群真情交融，干群鱼水情深”的动人画卷。

为了推动党史学习教育走深走实、推动“我为群众办实事”实践活动落地，湖南宁乡开展“四联五到位”民情大走访，敲开百姓家门，叩开群众心门，心贴心解决群众操心事、烦心事、揪心事。

干部下去了，民意上来了；问题解决了，民心凝聚了。今年1-10月，宁乡市到信访接待场所来访总量同比2019年下降34%，今年有望成功创建全省信访工作“三无”县市。

面对面，干部沉到一线解决问题

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。从解决民生小问题入手密切干群联系，才能在化解大矛盾、维护社会稳定时得到群众的拥护支持。”宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记于新凡说，面对群众诉求，坐在办公室都是困难，深入基层就能发现办法，让党员、干部把步子迈下去、身子沉下去，掌握实情、解决问题、改进作风，广大党员干部用“办实事”检验党史学习教育成效。

脚下沾有多少泥土，群众心中就沉淀多少真情。以走深访全的走访机制，建立市领导联街镇、市直部门单位负责人联村社区、街镇干部联网格、党员干部和社会贤达联户的“四联”机制，做到政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、镇村履职监督到位等“五到位”。

改变以往党组织唱“独角戏”的单一管理模式，宁乡通过“党建聚合力”引领，充分凝聚起基层党组织、党员干部的力量，拓展和完善社会组织、群众等“多元”主体参与基层自治的渠道，引导全民唱响基层治理“大合唱”。以党员、干部、社会贤达为主体，坚持“就地、就近、就便、就熟”的原则，领导干部联系重点户、信访户、困难户，普通党员干部联系楼上楼下、周围邻舍、亲朋好友，实现宁乡全市29个乡镇(街道)、278个村(社区)、2830个组(网络)、48万余户全覆盖，户户有人联、有人管，实现零距离、全覆盖，上门倾听群众呼声。

在“四联五到位”民情大走访中，党员、干部动真格、办实事，着力问题解决。

脚踩单车，头戴草帽，进村入户……在宁乡市灰汤镇，镇村干部骑着悬挂有“为人民服务”标牌的单车，穿行于田间地头和屋场，“单车干部”除了发现问题收集意见，还帮群众代办证件，代收农村医疗保险、养老保险等。

烈日下，一个个头戴“党群连心帽”的忙碌身影活跃在宁乡市金洲镇的大街小巷，他们被大家亲切地称为“草帽干部”。深入各村民小组和居民小区，把安全防范知识送到群众身边。

心贴心 探索服务群众长效机制

启动“四联五到位”工作以来，宁乡不搞“一阵风”，将落实“大下访”作为领导干部刚性职责和看家本领，推动常态化制度化，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护。

“四联五到位”不是一时之举，而是要构建把矛盾化解在基层的长效机制。菁华铺乡以群众信访问题为突破口，建立“信访代理员”机制，党委书记黎国君先后15次上门与信访对象多次沟通交流，寻找信访问题突破口，有效化解信访对象的怨气，让其有了较大的转变。

为理顺为民办事流程，加快问题处理进程，城郊街道通过设置民情大走访制度墙、问题办理进度表挂图。玉潭街道多数小区建立承诺反馈清单，在小区宣传栏公示接访时间和要求，并将网格干部信息进行公示。白马桥街道实行网格办结率上墙，重点问题实施挂图作战。夏铎铺镇实时更新“为民驿站”服务墙，对问题解决情况跟踪问效。

横市镇通过走访，共收集390个问题，建立问题解决一周一调度机制，积极化解问题，通过第二级、三级、四级网格分别解决问题58、44、20个。其中第二级网格（村级）解决金丰村3个村民小组水渠淤泥堆积、排水不畅等问题、第三级网格（组级）解决利民村河堤绿化等问题，得到群众一致好评。

“四联五到位”工作的落脚点就是为民办实事，收集群众急难愁盼问题。关乎群众切身利益的问题，村一级解决不了的，由联村干部或联村领导进行调度，协商解决，实在解决不了的向上吹哨报到，确保“事事有人管、件件有落实”。

对长期未能得到解决且群众反映集中强烈的老大难问题直面不回避，市委书记先后调度39件“硬骨头”问题。延续了12年涉及5181户群众利益的煤炭坝采煤深陷区房赔问题，经多方努力，近4650万的赔偿资金将分年解决到位；涉及2.2万余住户的房屋办证问题，成立专班调度跟进，已办证13861户。

目前，参与联户的党员、干部已走访46.7万余户群众，收集问题2万余个、意见建议8000余条，解决问题1.9万件，解决率95%。通过现场办公、屋场夜话、民主协商等途径，许多长期未解决的问题得到解决，影响稳定的因素得以化解。

宁乡正积极探索制度化、常态化、长效化机制，实现干部下访有制度安排、群众反映诉求有正常渠道、化解矛盾问题有稳定机制、民意参政议政有规范程序。

实打实 提升基层治理科学化水平

“石子塘多年没修过了，山塘渗水不断增大，基本蓄不住水，严重影响农田灌溉，尤其是居住在山塘下的群众担心汛期时候山塘会跨掉。镇里的张书记来我们这里走访，我将这个情况反映给他，没想到三天就解决了!”回龙铺镇回龙铺村塘湾组王建民说起“四联五到位”赞不绝口。

“我的儿子们都在外面，村上的干部、党员经常到我家来看我，现在日子真的是越来越好过了，希望自己能活到100岁!”东湖塘镇燕山村村民董桂英称赞联户党员干部成了心中的“亲人”。

让领导干部在一线体察民情，让党员干部在一线接受教育，零距离的民情走访，干部走下去，真心解民忧，解开了“千千结”。坝塘镇金河村张淑辉曾担任民办老师，因对相关政策不理解，连续多年上访。联户干部多次到教育局、基地校等了解政策、核实情况，镇党委会同教育局等，多次召开专题会议进行研究。看到各方的努力，她表示，这次联户是联到了心，干部把她的问题当自己的事来办，解开了她多年的心结。

变上访为下访，变被动为主动。把群众反映问题变为主动倾听群众心声，把群众推动解决问题变为主动上门解决问题，做到抓早抓小，抓苗头、抓预防，既改进党员干部工作作风，密切党群干群关系，又防止矛盾纠纷扩大升级，将问题解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

1-10月，宁乡市12345政务热线平台投诉总量同比减少28.9%；按时办结率达100%，群众综合满意度达98.64%；有13个乡镇（街道）同比实现下降。

综治民调在长沙市排位进一步提升，综合成绩位居长沙市第一。今年有22个乡镇（街道）进入长沙市一类，比去年增加了7个，去年5个四类乡镇（街道）今年全部进入长沙市一类。

大走访不仅是排查化解基层矛盾的好办法，更是评价干部、传递民意的有效渠道。于新凡说，让大走访不是运动式、一阵风，而是党员干部扎根基层的必选项、必答题。“我们充分利用大走访、大落实形成的良好氛围，鼓励各部门在管理、决策、服务方面不断创新，推动形成上下互动、科学良性的社会治理机制。”

“布袋子、手电筒和记事簿依然是新时代群众工作的三件宝，更是让党的声音传遍千家万户最踏实有效的传播途径！”宁乡市委宣传部副部长叶超深有感触地说。当地把大走访打造成广泛搜集群众意见的大平台，畅通民意表达渠道，为科学决策提供有力参考。

大走访广泛汇集民声，把化解矛盾问题变成了凝聚民意的手段，正在成为宁乡一些乡镇街道改善社会治理的有力推手。

面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通、实打实解难。宁乡各级干部深情的足迹，印在2906平方公里楚沩大地上，也印在142万宁乡人民心坎上。（谭忠欣）

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