人民网长沙12月1日电（刘宾、陈勇平、实习生叶莎）冬日暖阳下，湖南省岳阳市南湖三眼桥渔场码头，53岁的上岸渔民杨和平带着10多名捕鱼人员，把从湖里刚刚捕捞到的活鱼转到运鱼车上。

杨和平曾是岳阳市岳阳县中洲乡专业渔民。禁捕上岸后，他从过去在洞庭湖捕鱼，转到现在到内湖开展捕捞。“这次内湖捕捞的水域面积有3000多亩，渔场养殖的优质生态鱼有25万多公斤，赶网捕捞持续时间一个月，捕捞服务费有15万多元。只要肯干，日子一样有奔头！” 他说。

去年4月，杨和平与四个兄弟姐妹贷款40万元，组建了“和平水产服务部”，开展专业捕捞、运鱼、销售等服务。目前，服务部已经吸纳了30多名上岸渔民参与，他也因此成了当地退捕转产渔民中自主创业的典型。

岳阳县地处湘北，西揽洞庭，境内东洞庭湖面积1328平方公里，占洞庭湖面积的51%，是“一江两湖七河”禁捕水域的“主战场”之一，被湖南省确定为长江流域重点水域禁捕退捕试点县。

为抓好退捕渔民的转产就业工作，该县成立了由县委书记、县长任双组长的领导小组，并从渔政、人社等单位以及各乡镇、村（社区）抽调近百名党员干部，通过县级领导包片、乡镇领导包村（社区）、党员干部包户的方式，扎实开展大走访活动，逐户上门走访座谈，倾听渔民心声，了解渔民家庭生活需求，有针对性地为他们解难题、办实事。

为鼓励引导退捕渔民顺利实现就业，该县坚持分类施策、精准发力，强化资金保障和督导检查，严格落实以职业技能培训一批、就业推介服务一批、兜底保障援助一批、鼓励创业扶持一批、示范引领带动一批为内容的“五个一批”举措。

据了解，岳阳县持证渔民中，专业渔民占比64%以上，这些渔民世代以捕鱼为生，劳动技能单一、年龄普遍偏大、身体状况较差，在短时间内适应岸上生活、生产环境的难度较大。为鼓励渔民尽快适应岸上新生活，岳阳县积极对接渔民就业需求、技能特点以及居住地产业发展情况，开展了2期水产养殖免费技能培训班、1期船员培训班、1期创业技能培训班，累计培训286人次，落实培训补贴资金15.6万元。

通过积极落实“311”就业服务政策，岳阳县建立了退捕渔民就业推介微信群。今年以来，该县共举办线上线下退捕渔民专场招聘会4场，在岳阳高新技术产业园区举办招聘周活动，专车接送230名渔民入企参观并到岗试用，共计落实了一次性吸纳就业补贴、就业交通补贴、入职体检补贴等资金49.5万元。

同时，充分发挥渔民熟悉禁捕水域环境等优势，岳阳县通过公开选聘，聘请了50名退捕渔民，成功走上“护渔员”公益性岗位，主要协助执法人员开展禁捕水域岸线巡查执法等工作。2021年，累计发放“护渔员”工资及补助135万元。

结合《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》文件精神，岳阳县积极推进金融帮扶，帮助26户退捕渔民成功申请1至2年的财政贴息创业担保贷款，额度共计419万元。引导渔民把资金主要用于开办小商贸店或五金、日杂商店以及发展绿色水产养殖等。

支持渔民利用船网拆解补偿及退捕奖补资金开展创业活动，引导属地农民专业合作社等中小微企业吸纳退捕渔民就业。目前，岳阳县成功创建了3个退捕渔民创业示范点、3个吸纳退捕渔民就业示范点，落实示范创建奖补资金24万元，6个示范点共计吸纳63名渔民就业创业。

民生无小事，枝叶总关情。通过积极落实《退捕渔民转产就业和生活保障工作实施方案》，目前，岳阳县1259名建档立卡渔民中，在劳动年龄段内有就业意愿的923人已全部实现转产就业，其中渔业产业安置68人、企业聘用280人、公益性岗位安置50人、灵活就业405人、自主创业120人。

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