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长沙经开区:自贸潮涌万象新

2021年12月30日11:39 | 来源:人民网-湖南频道
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中国(湖南)自由贸易试验区国际人才港。 周灿黎摄
中国(湖南)自由贸易试验区国际人才港。 周灿黎摄

人民网长沙12月30日电 时光不居,奋斗永恒。2021年,长沙经开区紧扣“三高四新”使命任务和战略定位,全面贯彻落实中央、省、市决策部署,奋力抢抓“两区”叠加比较优势,积极融入长株潭一体化,大力创建“五好”园区,全力推动园区高质量、产业高端化发展,经济总体呈现平稳增长与恢复增长叠加、稳中有进、稳中提质的态势,展现出较强的韧性与活力。

回首2021,“干在实处,走在前列”是园区一直不变的“主旋律”。近期,人民网湖南频道将陆续推出自贸篇、招商篇、产业篇、科技篇、营商篇、党建篇等,通过不同侧面,见证一个先进制造业高地的强劲崛起。

2022年,是长沙经开区建区三十周年。三十而立再出发,二次创业攀新高。只要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,园区的发展道路一定会越走越宽阔。

突破!一份亮眼成绩单闯出新路

如何走出一条高质量建设湖南自贸试验区的新路子?

从0突破,勇争第一,成为创新核心,突出制度赋能、政策授权、服务国际化改革路径,为国家试制度,为地方谋发展,这是长沙经开区的坚定作答。

根据《中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区建设方案》,长沙经开区区块牵头改革事项共8项16条,其中吸引跨国公司在区内设立地区总部、支持区内装备制造企业建设全球售后服务中心、鼓励工程机械二手设备出口等2021年牵头实施的3项5条改革事项有序推进。

2021年,长沙经开区区块在湖南省率先出台了人才、科技、金融、数字经济、总部经济等16项政策,集成推出“惠企政策措施100条”,为区块提供完备的配套服务、简便的办事流程和最优的税收政策。长沙片区一周年活动共汇编了47项政策,其中长沙经开区区块11项政策入选。

2021年,长沙经开区区块积极承接了湖南自贸试验区56项省市权限,实现了园区事园区办,推行了提前审批,让项目报建的全流程简化为“我要开工、一件事一次办”,把时间从38个工作日减为7个工作日,时间压缩了70%。

2021年,长沙经开区区块的企业集团加工贸易监管、报关流程优化等12项海关改革举措,惠及众多外贸进出口企业,2021年全年星沙海关为中联重科、三一重工、山河智能、铁建重工等高端制造业企业减免税收超4亿人民币,大大地降低企业经营成本,报关时间从几个小时压缩至几分钟,通关效率大大提升。

2021年,长沙经开区区块出台了区块人才集聚、科技创新、集成电路、先进制造业总部经济等一批试点政策,确定了国际先进制造业总部经济中心两批14家总部型示范楼宇,总部企业集聚发展效能逐渐明显;工程机械二手设备出口全链条改革试点方案已初步拟定,正进一步推动改革课题在更大范围落地实施;有序推进工程机械全球售后服务中心建设,正在拟定首批海外售后服务中心授牌方案。

2021年,长沙经开区区块推动低效用地企业转型升级、最大限度盘活存量资源、加快推进园区升级整合、提升土地亩均效益,在省内率先开展了“两区”土地亩均效益改革试点,结合外地优秀经验和区内企业实际诉求,筹备制定了《提高“两区”亩均效益盘活低效产业用地政策以及亩均效益改革试点工作三年行动方案》。

2021年,长沙经开区区块始终牢记“为国家试制度、为地方谋发展”战略使命,紧紧围绕“打造全球高端装备制造业基地”定位,以制度创新为核心,突出制度赋能、政策授权、服务国际化改革路径,着力激发国家级经开区、湖南自贸试验区“两区”叠加新优势新动能,各项工作有力有序推进,2021年主要经济指标超额完成。区块预计固定资产投资完成142亿元,同比增长17.5%;进出口总额完成55.2亿美元,同比增长38%;实际使用外资金额1.4亿美元,同比增长16.7%;区块新增内资企业注册资本完成125亿元,同比增长20.2%;新设立企业3058家;新设立金融机构数达16家。

创新!四项改革实践案例构筑发展支点

在建设自贸试验区的赛道上竞跑,一个又一个的创新案例是发展的脚印,也是向上的支点。

《中国自由贸易试验区发展报告(2021)》(简称“报告”)是商务部研究院专门针对中国自贸区建设情况所作的报告,极具专业性与权威性。湖南自贸试验区长沙片区长沙经开区区块先行先试、率先探索的工程机械二手设备出口新模式、解决“四大难题”打造制造业数字化转型新方案、知识产权“前置保护”新模式、“一码集成”涉企检查新模式四大改革实践案例顺利入选。

推动工程机械二手设备出口,源于园区工程机械龙头企业的普遍需求。此前,我国海关名录里没有“工程机械二手设备”名目,多数设备以新机备注“整备”方式出口;另一方面,在工程机械二手设备出口退税方面没有政策依据,不能享受新机出口一样的税收政策。买卖和产品信息不对称,标准、配套及渠道的缺失等,也造成了我国工程机械二手设备出口不易。

为此,长沙经开区会同海关、税务等单位多次研究,制定工程机械二手设备出口改革实施方案,鼓励企业先行先试。2021年11月,山河智能SWDM220-3二手旋挖钻机在星沙海关报关,实现了湖南自贸试验区二手工程机械设备“首单”报关。其后,园区迅速总结二手设备出口经验,疏通理顺二手设备出口全流程,总结探索实施路径,推动我国工程机械二手设备市场实现制度性开放。

“改革创新源泉来自企业,改革创新全过程依托企业,改革创新成果惠及企业。”长沙经开区区块相关负责人表示,企业发展新期盼正是区块制度创新的持久动力。

围绕这一核心,更多的创新在园区实现了0到1。

“一码集成”涉企检查新模式,就是其中的代表。长沙经开区运用区块链技术,打造并运行了全国首个涉企备案检查“云备案”平台,由职能部门提出年度计划,明确检查类别、时段以及流程等内容,形成检查清单并上传至平台,明确清单外原则上不得再新增检查项目。在开展检查前,职能部门需在平台上在线备案,形成独一无二的二维码“身份认证”,生成备案编码和签章后,方能进入企业检查。完成检查后,职能部门及时上传检查情况,并作为底层数据在各执法部门和受检企业之间共享,为其他涉企检查提供筛选依据,企业也可以实时查收受检结果,从而避免了重复检查的问题,实现对企业监管的“无事不忧”。

“该模式正式上线是在今年年初。”长沙经开区相关负责人介绍。2021年1月至今,湖南自贸试验区块内相关职能部门涉企检查45余次,同比下降约40%;重复检查行为同比减少100%;2021年1月至今,未收到一条涉企检查相关投诉,企业满意度99.1%,同比上升2.3%。

企业的发展离不开创新,而在新品研发、投标等诸多动作中都有关键技术、商业秘密泄露的可能性,同时,也存在一些软件代码、不便公开的核心技术不适合申请专利保护的情况,一旦被抄袭模仿,企业难以维权或维权成本高。

由此,知识产权“前置保护”新模式应运而生。该模式利用区块链的不可篡改、信用共识、可以溯源等技术特性,在区块链上进行数字化确权,生成唯一对应的数字“身份证”,并同步至公证、行政、司法等机构,确保数据全流程可溯源、全数据可核验、全链路可信举证。

铁建重工是率先运用知识产权“前置保护”新模式的试点企业,目前主要针对内部专利提案、重要技术方案,安排专人定时定点对相关数字知识成果通过平台获取“数字指纹”,进行前置模式数字知识产权存证。铁建重工知识产权主管董明晶说,“选择前置模式进行数字知识产权的保护,可以在遭遇知识产权纠纷、侵权时取得强有力的证据,进一步防范知识产权风险。”

解决“四大难题”打造制造业数字化转型新方案,将“合同约定,模块示范,多方合作,客观标准”等方法集成运用到传统技改类项目中,创新性解决制造业企业智能化转型“不敢转,不会转,资源少,管理难”的四大难题,从而推动工程机械企业转型升级。

包含这四大创新案例在内,长沙经开区区块紧紧围绕湖南自贸试验区改革任务和“打造全球高端装备制造业基地”的改革定位,结合企业新期盼,先行先试、率先落地,总结提炼了“6+10”项案例经验,8项入选长沙片区一周年改革创新成果。

赋能!六大功能性平台建设不断提速

经过一年多的建设,“一城两港三中心”已成为长沙经开区区块里耳熟能详的“热词”。这六大功能性平台是园区高质量建设湖南自贸试验区的重要抓手。建设完成后,将为区块集聚全球高端要素提供平台保障。

三一科学城由长沙经开区管委会和三一集团联合打造,既是园区着力打造的“腾笼换鸟”典范,又是企业转型创新的力作。项目规划涉及2.8平方公里,面积约为4300亩,预计投资300亿元,将分为3期建设,每期3年。首期将于明年正式动工,预计2025年一期建成并投入使用。项目范围初步定为星沙大道、凉塘路、黄兴大道、长永高速围合的区域。片区内目前以三一厂区为主,还包含了长沙经开区管委会、长沙市八医院、长沙县实验中学、玮希国际学校等公共服务设施。

“作为三一集团数字化智能化转型升级的创新旗舰项目,三一科学城企业可以共享三一全球化技术及资源体系。”三一集团总裁唐修国介绍,计划到2030年,该项目将聚集3万名高新创意人才,产值突破千亿元,将为长沙经开区创造新的千亿产业集群,也将成为世界籍智造高地、创新高地、人才高地。

目前,三一科学城项目已形成初步设计成果。坐落于其间的区块链产业园首期项目进展顺利。裙楼主体结构完成55%、核心筒塔楼主体结构完成41%,预计2022年竣工交付。

国际金融港首期选址长沙科技新城,位于人民东路与东六路交会处,地处人民东路“黄金海岸线”,西邻长沙主城区,东接临空经济示范区。国际金融港初步布局五大功能分区,分别为:跨境金融一站式服务窗口、跨境人民币结算中心、金融商务写字楼、金融科技互动体验馆、金融集市与多功能路演大厅。

目前,国际金融港已引进金融机构16家,预计年内完成17家;已达成入驻意向正在走流程的6家,其中4家银行、1家融资担保公司、1家融资租赁公司。产业发展基金已完成母基金组建方案,已成立基金管理人,正在中基协备案;QFLP试点事宜正在中基协备案。融资租赁制度创新取得新进展。

国际人才港将为湖南自贸试验区提供强大人才支撑。根据规划,区块将统筹东六路至东十一路的长沙科技新城、铭诚绿谷智慧产业园等创新创业平台,以及东方韵动汇、湘之雅国际医院、人才公寓等配套设施,重点建设引才引智服务区、创新创业集聚区、健康生活品质区三大功能区,着力打造全省乃至全国人才发展生态示范区和国际人才引领区。

2021年8月26日,湖南自贸试验区锐仕方达人力资源有限公司落户长沙经开区。锐仕方达为亚太地区以技术驱动一站式人力资源解决方案供应商,也是一家AAAA级人力资源服务机构。

目前,国际人才港已入驻人力资源机构70余家。港内人才市场于每月8日、18日、28日召开人才招聘会,将为湖南自贸试验区源源不断输送人才。其新项目也在近期启动招投标和施工,力争明年5月份投入使用。

为加快打造国际先进制造业总部经济中心,园区出台了《长沙经济技术开发区关于加快湖南自贸试验区建设支持国际先进制造业总部经济中心市场主体发展的若干措施》,推出了《总部经济政策解读》,对支持对象、支持条件及具体支持内容进行了详细解释,并授牌认定了两批共14家总部型示范楼宇。

未来智汇城、德普·企业公元、海凭医疗器械产业园、中部智谷产业园、铭城·绿谷智慧产业园、开阳智能制造产业园等楼宇建设正在全面推进。目前,在建楼宇建筑面积约76万方,项目建成后可承载1500家企业入驻。

截至11月底,国际先进制造业总部经济中心新注册及迁入企业3058家。12月17日,国际先进制造业总部示范型楼宇招商推介会(长株潭专场)顺利举行。

2021年9月,湖南自贸试验区知识产权服务中心运营。该中心汇聚了省市区27项知识产权公共服务事项,设立了商标业务受理窗口;建立工程机械专利专题数据库,将不定期开展产业专利导航;建立知识产权信息检索室,主要用于面对面指导中小微企业开展知识产权检索。建立商标预警和专利预警体系,重点为企业做好出海前风险排查;探索知识产权“前置保护”新模式,充分利用区块链技术开发数字知识产权存证平台,免费供企业使用;已在全国公开遴选10家知识产权服务机构,持续优化资源配置。

目前,知识产权服务中心累计办理商标业务224件,处理商标业务咨询172件、专利业务咨询41件,受理并审查知识产权专项项目31起,发放省级财政资金131笔,开展4场专题培训,辅导企业超过100家,实地走访重点企业93家。

正在规划的自贸创新中心项目,备受瞩目。12月16日,区块召开规划方案专家评审会,预计春节后开工。自贸创新中心作为长沙经开区在湖南自贸试验区率先推出的自贸总部基地项目,有突出的示范作用,将坚持立意新颖、设计超前、布局合理、功能完善的原则,加快建设。此外,就建设湖南自贸试验区长株潭企业服务中心、推动长株潭一体化自贸协同发展方面,区块也将有新动作。

自贸潮涌万象新。下一步,长沙经开区将继续坚持“大胆试,大胆闯,自主改”的宗旨,一以贯之深化改革、扩大开放,坚持开拓创新,按照“抓深化促共享,抓空间提效率,强平台优服务,抓特色树品牌”要求,在推动自贸试验区建设方面取得新突破,实现新跨越、迎来新辉煌!(欧亚琦 实习生彭文仙)

(责编:唐李晗、罗帅)

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