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长沙经开区:自贸改革创新大步走 发展质效领跑全省

2022年01月13日20:22 | 来源:人民网-湖南频道
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三一智联重卡产业园项目。蒋炼摄
三一智联重卡产业园项目。蒋炼摄

人民网长沙1月13日电 2021年,长沙经开区认真学习贯彻党的十九届六中全会、省市党代会精神,充分发挥“两区”叠加独特比较优势,大力创建“五好”园区,积极融入“长株潭一体化”,全力推动园区高质量、产业高端化发展,经济总体呈现平稳增长与恢复增长叠加、稳中有进、稳中提质的态势,展现出较强的韧性与活力。全年完成规模工业总产值增长超过14.3%,产业投资增长25%以上,发展质效领跑全省。

先进制造业稳健发力

2021年1至11月,园区工程机械、汽车及零部件产业同比分别增长19.1%、7%。“两主一特”产业产值占比86.5%,呈现出规模化、高端化发展态势。

2021年12月31日,三一挖掘机产品销量突破10万大关,迎来里程碑式新跨越。三一也成为全球行业第一家全线覆盖电动小挖、电动中挖和电动大挖的企业;三一桩机工厂成为全球重工行业首家获认证的“灯塔工厂”;三一荣获2021年中国工程机械行业十大营销事件最佳国际营销奖。

世界级工程机械产业集群加速推进,形成了三一集团、山河智能、中联工起、铁建重工和五新隧装等龙头企业齐聚园区的“世界级”产业现象,全球高端装备制造业基地的发展基础进一步夯实。

2021年9月9日,长沙经开区创造性探索智能制造项目“揭榜挂帅”机制。园区给予揭榜单位最高800万元支持,通过率先实施智能制造“揭榜挂帅”推动制造业技术融合创新。发布面向数字孪生、区块链、5G全连接工厂等领域的首批9大项目,打造27个国内领先的标杆示范场景。

榜单跟着场景走,场景跟着需求走。立足装备制造企业的需求,提炼出了高端装备+数字孪生、+5G、+区块链等六大榜单。“挂帅”的主体是企业,实施“挂帅”,落实场景,推动示范。通过政府引导,充分调动企业的“挂帅”积极性,政府与企业形成“创新合伙人”关系,鼓励企业“多走一步、快走一步”。

北京机械工业自动化研究所总工程师谢兵兵如此评价:长沙经开区新一代信息技术与制造业融合应用“揭榜挂帅”恰逢其时,项目建设特色鲜明、场景突出,与长沙经开区主导优势产业以及打造“全球高端装备制造业基地”的战略目标契合紧密,在“揭榜挂帅”和“场景化”等创新机制组织下能够很好发挥智能制造区域示范作用,为国家后续智能制造示范项目遴选及评分机制设计、评审组织、奖补原则等方面做了很好的探索。

2021年9月1日,商务部网站公示首批全国加工贸易产业园审核认定名单,湖南省长沙市加工贸易产业园名列其中,成为全国首批13家国家加工贸易产业园之一。长沙经开区区块作为重要组成部分之一,重点发展工程机械制造业加工贸易产业。“国字号”招牌将进一步推进园区加工贸易转型升级,促进国内国际两个市场在更广泛领域、更深层次的融合发展。

重大项目引建成效明显

2021年,作为省市工业经济发展和自贸试验区建设的主阵地、主战场和主力军,长沙经开区重大产业项目建设工地,塔吊林立,机器轰鸣。

近年来,在全球碳达峰、碳中和目标引领下,新能源成为汽车产业发展的方向。2021年10月8日,2021年全省第三次重大项目集中开竣工活动在全省14个市州同步举行。在长沙主会场,总投资约80亿元的上汽大众新能源汽车项目开工。计划2024年起逐步投产MEB平台新能源车型,预计产能达10万辆/年。作为转型升级第一步,计划新建的电池车间,规划年产能15万套新能源电池,同时预留产能升级空间。建成投产后,项目将进一步推动园区汽车产业的迭代升级,形成以新能源汽车和核心零部件为主导的集聚区。

掌握关键核心技术,直接决定主机产品的性能质量,更是保证产业链供应链安全的必要前提。2021年4月9日,上海诺玛液压系统有限公司正式落子长沙经开区。上海诺玛液压系统有限公司是专注于电液伺服比例阀及电液伺服比例液压系统集成的设计、研发、生产、销售及服务的高新技术企业,已成功研发国产化替代产品140余项,部分产品解决了“卡脖子”问题。此次在长沙经开区投资的项目,将建设智能化、无人工厂,全面引进“三现”数据集控、柔性生产岛等新生产方式,填补长沙工程机械产业链液压组件中多个核心部件本地生产的空白。

“长沙坚实的工程机械产业发展基础、一流的营商环境和政府优质服务吸引我们在这里投资。”上海诺玛液压系统有限公司董事长曹涌表示。

长沙经开区紧紧围绕五大产业链,坚持精准招商,以高质量招商促进产业高端化发展,重点在产业发展、市场主体培育和三类500强引进,积极谋划,严密布局。按照成熟一批、储备一批、谋划一批的阶梯布局,共引进5000万元以上项目24个(其中三类500强项目4个)。储备重点在谈项目23个,总投资约300亿元。

2021年,湖南省提出十大技术攻关项目、十大产业项目,全部指向关键核心技术。2021年,长沙经开区有三一智联重卡、山河工业城三期、上汽大众电动汽车三个项目列入省“十大产业项目”;三一智联重卡、山河工业城三期、蓝思科技视窗触控玻璃面板三个项目列入市“十大产业项目”。

园区铁建重工大型掘进机主轴承、三一重工高端液压元器件、顶立科技第三代半导体、天河国云区块链底层技术、山河智能工程机械数字样机及孪生技术等五大科技攻关项目入选。

自贸改革创新走在前列

一年多来,湖南自贸试验区长沙片区长沙经开区区块坚持以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,关注企业诉求,为园区二次创业赋能。

聚焦“高端化、国际化、平台化、便利化”,加速推进“一城两港三中心”重大功能性平台见行见效。

三一科学城由长沙经开区管委会和三一集团联合打造,规划涉及2.8平方千米,面积约为4300亩,预计投资300亿元,将分为3期建设,每期3年,预计2025年一期建成并投入使用。三一集团总裁唐修国介绍,计划到2030年,该项目将聚集3万名高新创意人才,产值突破千亿元,将为长沙经开区创造新的千亿产业集群,也将成为世界籍智造高地、创新高地、人才高地。

国际金融港初步布局跨境金融一站式服务窗口、跨境人民币结算中心、金融商务写字楼、金融科技互动体验馆、金融集市与多功能路演大厅五大功能区。目前,已引进金融机构17家。

国际人才港重点建设引才引智服务区、创新创业集聚区、健康生活品质区三大功能区。目前,已入驻人力资源机构70余家。港内人才市场于每月8日、18日、28日召开人才招聘会,为湖南自贸试验区源源不断输送人才。

为加快打造国际先进制造业总部经济中心,园区出台了相关政策并授牌认定两批共14家总部型示范楼宇。未来·智汇园、中部智谷产业园等楼宇建设正在全面推进。目前,在建楼宇建筑面积约76万平方米,项目建成后可承载1500家企业入驻。

2021年9月,湖南自贸试验区知识产权服务中心运营,汇聚了省市区27项知识产权公共服务事项,设立商标业务受理窗口,建立工程机械专利专题数据库、知识产权信息检索室、商标预警和专利预警体系,探索知识产权“前置保护”新模式。

正在规划的自贸创新中心项目预计春节后开工。此外,就建设湖南自贸试验区长株潭企业服务中心、推动长株潭一体化自贸协同发展方面,区块也将有新动作。

2021年11月,山河智能的一台二手旋挖钻机在星沙海关成功报关,经连云港海关验放后运抵乌干达。这是湖南自贸试验区二手工程机械设备基于新标准背景下“首单”业务成功试水。长沙经开区已成功总结经验、形成了标准与案例、理顺了流程,推动我国工程机械二手设备市场实现制度性开放。

湖南自贸试验区长沙片区长沙经开区区块先行先试、率先探索的工程机械二手设备出口新模式入选《中国自由贸易试验区发展报告(2021)》,同时入选的还有解决“四大难题”打造制造业数字化转型新方案、知识产权“前置保护”新模式、“一码集成”涉企检查新模式。

包含这四大创新案例在内,长沙经开区区块紧紧围绕湖南自贸试验区改革任务和“打造全球高端装备制造业基地”的改革定位,结合企业新期盼,先行先试、率先落地,总结提炼了“6+10”项案例经验,8项入选长沙片区一周年改革创新成果。

市场主体培育优质高效

市场主体是经济发展的载体,长沙经开区多举措培育优质市场主体,持续激发市场主体活力,推动园区高质量发展。

山河智能引领行业发展的“工程机械数字样机及孪生技术”列入2021年湖南省十大技术攻关项目,湖南省十大产业项目“山河工业城三期”如期推进,贵州大龙新材料基地启动建设,山河巨鼎装备园正式落成,企业产业版图迅猛扩展。与此同时,山河智能一大批世界级的首台套装备走向市场,全系列挖掘机强势进军日本,挖掘机欧洲保有量超过两万台,国际化进程加速推进。

2021年6月22日,铁建重工在上海证券交易所首次公开发行股票,并在科创板正式挂牌交易,这标志着A股首单央企分拆子公司上市宣告成功。在多年的研发沉淀和技术积累下,铁建重工已发展成全球领先的地下工程装备和轨道交通装备大规模定制化企业,企业研发实力、主要产品市场占有率、全生命周期服务能力、品牌影响力均处于行业领先地位。近日,其牵头的“复杂施工环境下大型工程装备设计/制造/运维一体化平台研发与应用”项目均作为湖南省单位牵头唯一项目入选国家科技部发布的国家重点研发计划“工业软件”重点专项拟立项项目。

园区全年新增产值过100亿元企业2家,新增产值过50亿元企业1家;完成工业入规32家,其中产值过5亿元企业2家;完成企业智能化技术改造31家;年内新增省级智能制造系统解决方案供应商16家,居全市第一,占全市61%、全省24%。

中车通号“列车运行记录装置(LKJ)”荣获国家级制造业单项冠军产品;三一集团有限公司获批工业设计中心;国科微电子获批国家级企业技术中心。中大创远入选国家级重点专精特新“小巨人”企业,全年新增国家级专精特新“小巨人”7家、省级17家、市级11家。铁建重工、五新隧装和丽臣实业分别登陆科创板、北交所和深交所上市,首次实现三大交易所“大满贯”。

营商环境优化再上台阶

弘扬伟大建党精神,传承党的百年奋斗历史经验。2021年,长沙经开区以党史学习教育统揽工作全局,学党史、悟思想、办实事、开新局,对接国际国内两个市场、两种资源,加快“极简审批”,畅通产业链、资金链、人才链、科技链,强力推进市场化、法治化、国际化营商环境改革,率先形成国内一流营商环境体系,在2021年国家级经开区营商环境排名中位列全国第七。

2021年6月1日,全省最大规模公租房——长沙经开区英萃园正式交付使用,第一批住户拎包入住。一期可容纳8000人入住,整个项目全面建成能接待20000名产业员工入住。这是长沙经开区“我为群众办实事”实践活动的生动注脚。

在人民东路以北黄兴大道以西,长沙经开医院拔地而起。据了解,长沙经开医院项目总投资约10亿元,计划今年5月开诊,建成后将达到日急诊量200人次以上、日门诊量2000人次以上、手术30台/每日的服务能力。医院以老年医学、慢病管理和康复医学为基础,将打造一批特色鲜明的诊疗专科,重点发展胸痛中心、肿瘤治疗中心、卒中中心、妇儿中心等诊疗中心。

配套水平持续提升,推进与华夏集团、师大附中合作办学,南雅星沙实验学校、长沙经开医院等配套项目加快建设。已引进和建设4所优质学校,提供约4820个学位;正抓紧建设的南雅星沙实验学校可提供约5400个学位;面向企业高管、高层次人才发放企业服务卡,服务1595人。

以服务企业与职工群众为中心,以“急难愁盼”问题为突破口,长沙经开区牵头出台我为群众办实事“十心工程”,形成106个项目清单,覆盖机关所有部门,办结率100%。针对市委176个“我为群众办实事”项目,梳理出与园区相关的25个项目均已完成。自主开展了21项慰问、表彰、帮扶活动。坚持以“党建聚合力”工程为统揽,将党建工作任务细分为23项,每月调度推进。

持续推进工管委领导联点精准服务企业,确定每月第四周为“精准服务周”。区县联合制定《千人帮千企暖企行动实施方案》,向所有规上企业派驻驻企联络员,摸实情、送政策、解难题、谋发展,“一链一策”“一企一策”帮助企业纾困增效,全年一线走访调研163次,收集企业反馈问题462个,目前办结率97.18%。修订完善了系列惠企政策,支持企业争取上级各类资金及拨付本级资金超6亿元。构建有序用电“1+5”工作机制,全天候、全时段统筹调度,帮助企业保订单、保生产。

精准聚焦企业需求,依托政务平台优势,推动政策兑现极简化,打造了“一个窗口、一个平台、一支队伍”的政策服务体系。提供政策发布、宣讲、咨询、测算、受理、兑现、帮办等全方位服务,有效破解政策找不到、常错过、读不懂、多处跑等难题。

在全省率先出台并发布惠企政策措施100条,全力打造“扶持通惠企政策服务平台”,开通跨省通办,“免申即享”和“全程网办”事项比例达68.6%,通过“免申”兑现4702万元。推出“创业秘书”服务,为1500余家企业定制创业礼包。全国首创推行环评与排污许可、排水许可三证合一办理,“四零”服务品牌初步形成。(陈琪) 

(责编:唐李晗、罗帅)

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