宁远县易地扶贫搬迁盘江湾新村。 蒋全摄

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，湖南省宁远县委、县政府紧紧围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”目标，突出“四引四促”，切实抓好搬迁后扶，取得了明显成效。据易地扶贫搬迁后续统计，湖南省永州市宁远县在“十三五”期间完成易地扶贫搬迁任务4164户17493人，建设集中安置区27个安置3426户14595人，其中县城7个集中安置区安置1848户8149人。

就业引领促增收

易地扶贫搬迁中和镇幸福新村金瑞祥包装制品扶贫车间里，赵萍英在认真地粘贴着首饰盒，粉红年轻的脸蛋与首饰盒外侧鲜红的外包装相互映照。五年前她一家八口从中和镇西江源瑶山搬迁到幸福新村，今年刚从学校毕业的她，毅然选择了家门口的扶贫车间上班，用她的话说：“易地搬迁到幸福新村已经很幸福了，更幸福的是在家口就可以就业挣钱。我上个月耍了好几天还挣了四千多元，和我在广东进厂的一个同学的工资也差不了多少。可我在家又舒适又开心，还可以照顾家人。”

瞄准“一户一就业”目标，宁远坚持“政府引导、部门扶持、企业主体、社会参与、属地管理”的后扶原则。一是鼓励企业或打工能人到各易地扶贫安置小区创建“就业扶贫车间”。宁远县现有就业扶贫车间216个，解决了8000余人的就业难题，310余名易地搬迁劳动力“家门口就业”，人均年保底增收2.5万元以上。二是近三年在县城7个集中安置区周边投资3.2亿元建设16万平方米产房，新增就业岗位6000多个，目前吸纳480名易地搬迁对象在岗就业。全县打造就业扶贫基地17家（其中国家级1家、省级3家），吸纳易地扶贫搬迁劳动力就业213人，人均年务工收入30000元以上，实现就业和用工双赢。三是在安置区构建“县就业服务中心+县劳务派遣总公司+乡镇劳务派遣分公司+安置区劳务服务站+劳务经纪人”五位一体、三级联动的就业服务新模式，在全县27个集中安置区聘请劳务经纪人51人，组建易地搬迁劳务协作微信群30个，每日发布、更新招聘信息，进群人员达9086人。在劳务经纪人和安置区党支部、居委会（管委会）的多方联系下，2022年利用春节、清明节、端午节等机会在富民小区等安置区组织了26场园区企业、扶贫车间及“2022年桂林市人社局与宁远县人社局劳务协作专场招聘会”，300多名搬迁对象成功应聘就业。四是积极争取以工代赈项目及在农业农村领域大力推广以工代赈方式让搬迁群众在家门口就业。2020年以来争取以工代赈资金2238万元，县级配套1100万元。其中，2021年以工代赈项目吸纳238名易地搬迁群众参与务工，县政府认定为推广以工代赈方式的项目30个吸纳76名搬迁群众参与务工。

产业引领促发展

“全靠安置区的干部对我的帮扶，要不我的砂糖橘基地哪有这么顺利就搞成了！”易地扶贫搬迁九嶷山瑶族乡盘江湾新村搬迁户赵兴军利用政府对搬迁户的小额贷款政策贷款了5万元，在距盘江湾新村1.5公里左右的山头源村流转土地200多亩种上了砂糖橘，去年收成颇丰，已经产生良好效益，同时吸纳盘江湾新村11名搬迁劳动力就近就业。

瞄准“一户一产业”目标，宁远县在易地扶贫搬迁安置区附近因地制宜，分类发展扶贫产业。一是大力发展现代农业。在易地搬迁安置区及周边村，突出发展光伏发电和烤烟、油茶、柑橘、茶叶、葛根、葡萄、药材、生猪、肉牛、九嶷山兔等产业，引导搬迁对象加入农村专业合作社，实行“公司+基地+合作社+搬迁户”模式，让搬迁户既享受扶贫产业分红，又可参加种养增收。二是大力发展新型产业。在县城集中安置区附近投入3.2亿元新增建设16万平方米厂房，突出发展电子、毛织、制鞋、玩具、电池等劳动密集型企业，2021年深化与深圳无界控股集团合作，继续打造光电智能终端、新能源新材料两个百亿“园中园”，新建达产企业17家，县城安置区所有有意愿就业的搬迁户均可在家门口稳定就业。三是大力发展旅游服务业。抢抓被列为全国景区带村旅游扶贫示范项目区、国家全域旅游示范区创建县、全省旅游扶贫示范县的机遇，在5个乡镇安置区周边，大力推行“核心景区+扶贫”“乡村旅游+扶贫”“旅游就业+扶贫”等模式，打造乡村特色旅游名片，实现易地搬迁户“退一转二进三”就地就近就业。

乡风引领促文明

易地扶贫搬迁柏家坪镇曙光新村位于柏家坪镇政府后面200米，入村的主干道两边，桂花散发着阵阵清香；一排排楼房之间，花朵如同姑娘翠绿色的头发扎着红色的“丝带”，新村内房屋错落有致，地面整洁干净，屋后凉晒摆放的拖把摆成一条直线。被柏家坪镇曙光新村党支部评为“爱党爱国星”的七十多岁退伍老兵张华富，居住在曙光新村10栋1号，谈起新村的文明环境他滔滔不绝：“党支部、管委会带起楼栋长每月搞一次家庭卫生评比，年终评出‘星级文明户’，奖励一份‘荣誉菜地’和一个烧开水的热水壶。现在我们这里（曙光新村）你看看好干净、好舒服，大家都不乱丢东西的，从山里搬出来的一二十户瑶胞，现在逢年过节都不放鞭炮了，屋里搞起比城里还干净些了……”

瞄准“户户讲文明”目标，宁远县加强对搬迁户精神文明引导，激发内生动力，促进乡风文明。一抓环境整治。对所有集中安置区均实行硬化、绿化、亮化，硬件设施配套到位。大力开展“特岗帮千户”工程，对安置区内无法外出务工人员，每个小区均开设特色岗位招聘搬迁贫困户从事保洁、保绿等工作。二抓社会治安。27个易地搬迁安置区均安装了视频监控设备，从财政安排专项综治经费配备安保人员，实行“党支部（居委会、管委会）干部兼辅警”、“楼栋长代表兼义警”，开展巡逻防控、调纠解困，确保安置区社会治安稳定。三抓移风易俗。广泛开展“平安家庭”“十星级文明户”等评选表彰活动，引导教育贫困户主动摒弃生活陋习，纠正不良生产生活习惯；大力开展就业技能培训、就业创业明星评选活动，激发搬迁户自主发展意识，鼓励搬迁户主动创业就业；深入开展睦邻友好文体活动，着力营造不等不靠、文明有序的良好氛围。

党建引领促强基

易地扶贫搬迁清水桥镇瑞源新村党支部自2017年12月成立以来，保持每天有人值班，每夜手机畅通，为新村搬迁户周到服务：A栋某户有老人去逝，党支部第一时间协助处理，帮忙到凌晨两点；G栋深夜有家属患病，又哭又闹，一家人手足无措拨通了党支部成员电话……开门、换锁、通电、接水管这类的小事情，更是举不胜举。年近80岁有点耳背的搬迁户郑良成一提起新村党支部总是竖着大拇指：“这干部好，随喊随到。特别是阙书记，真的是我们安置新村‘不能缺的书记’！” 

瞄准“党建全覆盖”目标，我们积极探索以党建带搬迁、以后扶促党建的新路径。一是搭建好组织架构。坚持“属地管理、条块结合、网格为主、整体划转”的原则,实行迁出地和迁入地“双向”梳理、统一划转、同步整合，全面理顺搬迁党员组织关系。截止目前，全县共建立易地搬迁安置区党支部18个，实现易地搬迁党员“安新家”。二是建设好平台阵地。在安置区内配套建设集中安置区党群活动室、便民服务中心、留守儿童之家、卫生室、农家书屋等设施。扎实开展三会一课、组织生活会、三比三创、真抓实干、为民办实事等实践活动，确保搬迁党员党内政治生活正常化、常态化。在安置区周边配足学位、床位等民生服务平台。三是发挥好服务职能。易地搬迁安置1000人以上的6个安置区新成立社区居委会，其他易地搬迁安置区均建立党支部网格，行政归口迁入地所在居委会（村委会）管理。充分发挥便民服务中心的作用，坚持所有服务事项都能在安置区办理，打通服务群众“最后一公里”。充分利用节假日促进社区融入，每年春节均会在安置区开展“送春联、送温暖、送健康”等系列活动，今年安置区搬迁子弟的“七彩假期”正如火如荼开展；充分发挥全县易地搬迁资产收益保障作用，全县安置区经营性门面、配套用房通过开设扶贫车间、幼儿园、店铺出租等方式每年产生收益100万元，统筹用于安置区公共设施补充完善、公共水电和安置区公共维修，充分保障安置区长远良性运行。（蒋全 陈友明）

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