新闻发布会现场。人民网记者 刘宾摄

人民网长沙10月22日电（记者 刘宾）10月21日上午，记者从长沙市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，《长沙市轨道交通条例》（以下简称新条例）将于2023年5月1日起正式施行，与此同时，2013年5月施行的《长沙市轨道交通条例》（以下简称原条例）废止。

新条例出台的背景是什么？

据长沙市住建局副局长王顺在答记者问时介绍，原条例自制定至今已有10年。当时长沙市的轨道交通建设尚处于起步阶段，只有1号线和2号线两条线路在建，且没有线路建成投运。目前，长沙在建的线路有7号线一期等6条线路，已建成投运的线路有1到6号线以及磁浮快线，进入了轨道交通的“网络时代”。

这一背景下，原条例部分内容与当前轨道交通形势发展不相适应，轨道交通建设和运营中的一些问题也逐步显现。问题主要表现在轨道交通建设和运营主体多元化转变、公共安全和公共卫生安全防控、突发事件应对等方面。要解决这些问题，需对原条例进行修改，作出制度上的完善与补充。

同时，近年来，国家层面和相关部委涉及轨道交通的政策和部门规章相继出台和调整，轨道交通建设和运营管理工作进一步规范化、法治化，轨道交通在建设工程的验收和运营程序、运营安全保障、运营秩序和服务要求等方面的制度逐步建立和完善，长沙市轨道交通管理规范有必要作出相应修改，以确保与国家规定和要求相适应、相衔接。

新条例“新”在何处？

新条例共九章八十一条，包含总则、规划与用地、资金保障与综合开发、建设、运营、安全保护区、应急管理、法律责任、附则。

它秉持“以人为本”的建设理念，结合国内其他城市轨道交通建设情况，综合考虑公共利益与公共安全等要求，作出了一些更新与修订。

突出安全保障。新条例第22条特别增加了“防汛防涝要求”的内容，防止在暴雨极端化条件下，因城市内涝等情况影响轨道项目安全。第26条至第31条，对轨道项目建设过程中的设施（管线、绿化）迁改、应急预案、临时导向标志、资料交底、工程监测、交通疏解等方面进行了规范。

强化便民措施。新条例第25条特别要求“轨道交通出入口的位置、数量应当符合安全、便民要求；出入口周边设置的无障碍设施应当与市政无障碍设施相连接”，将更加方便市民出行。第31条明确“交通疏解方案应当在实施日的七日前在本市主要媒体上发布”，保障了市民的知情权。

注重绿色环保。为避免项目建设过程中的渣土可能对环境造成的危害，新条例新增了第23条，明确了“市人民政府应当统筹协调轨道交通建设所产生的工程渣土等建筑垃圾的处理。区县（市）人民政府对在其辖区内产生的盾构渣土应当规划建设专门的消纳场地”，有利于推进盾构土无害化、减量化、资源化利用，也有利于城市绿色环保发展。

新条例如何贯彻落实？

“我们将用好政务新媒体对新条例持续进行宣传解读。同时，对各轨道运营单位相关工作人员进行专题培训。”长沙市交通局副局长欧璟在答记者问时说。

她表示，结合轨道交通规划建设规模和推进速度，将不断优化完善常规公交线网布局，进一步提高地面公交与轨道交通的接驳换乘服务保障能力，督促对轨道交通出口导向标识进一步完善，对地铁站周边行政中心、大型旅游景点、大型公立医院、高等院校、大型商业广场等进行导向指引。

此外，还将及时配套出台轨道交通乘客守则，制定轨道交通运营管理办法，完善相关配套管理制度。

目前，长沙100%的地铁站外可换乘公交，94.9%的公交线路接驳地铁车站，“抬脚上公交、出门坐地铁”的城市公共交通成了众多市民出行的首选方式。

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