近年来，湖南省怀化市把高速公路建设作为扩大投资、改善基础设施的重要引擎，把全力服务支持高速公路建设作为重中之重，以强大合力营造一流建设环境，推动高速公路建设进一步发展。2022年，全市高速公路建设年度计划投资69.74亿元，1—10月，已完成投资62.2亿元，占年度计划的89.19%。

用“拼命三郎”的精神攻坚征拆瓶颈

怀化市坚持阳光征拆。坚持“公开、规范、透明”，及时公布征地拆迁补偿标准的相关文件，解答群众疑难，使拆迁群众充分了解补偿标准和政策；坚持统一政策口径、统一补偿标准，最大程度地做到区域内村民公平补偿；坚持程序严谨，既尽量满足群众的合理诉求，赢得群众支持，又主动接受群众监督，每笔征拆款都经得起群众质疑。同时也坚持和谐征拆。按照“先易后难、重点突破、全面推进”的工作方法，争取沿线群众的理解和支持。

打“感情牌”，获得芷铜高速麻阳段群众的踊跃支持，仅用6个月就完成主线红线征地1374.534亩、拆除房屋39户40栋、坟墓迁埋353冢、设计变更征地14.416亩、三改用地116.965亩、填平排水用地62.301亩、临时用地报批租用300余亩的工作任务。

打“宣传牌”，大力宣传高速公路对地方发展的意义，靖黎高速快速办理征收土地5430.57亩，全面完成征地拆迁和交地任务。打“服务牌”，为群众开展上门服务，辰溪县已征收农村集体土地4332.1亩、砍伐林木1124.5m³、坟墓迁移3365座、拆除房屋157栋，实现了沅辰高速公路辰溪段施工红线内农村集体土地征收率、房屋拆迁率、坟墓迁移率、三杆迁改率“四个100%”。

依法征拆也是重中之重。辰溪县发布通告，坚决打击影响高速公路建设非法行为，今年共强制征拆房屋3栋4户。对船溪乡部分村民强行阻工和寻衅滋事、袭警等违法犯罪行为依法予以制止打击，刑拘2人、治安拘留6人；对个别问题复杂的村组地段，开展全天候“保姆式”监护施工，全力维护营造和谐稳定的施工环境。

用“三项举措”的办法提高服务水平

怀化市开通了绿色通道特事快办。麻阳县为芷铜高速公路建设开设“绿色通道”，缩短办理时限，落实专人协办，涉及多个部门的实行联审制度审批，县指挥部带领芷铜3、4、5等标段集中赴各职能部门办理相关手续。辰溪县积极组织协调相关职能部门，全力配合项目业主，特事快办，开辟绿色通道，沅辰高速公路的建设用地在短短几个月时间内就获得了自然资源部和省政府的批复，顺利完成项目多项相关工作，创造了令人刮目相看的“沅辰速度”。

怀化市也建立容缺机制特事特办。沅陵县委、县政府出台专题会议纪要9期，对0施工单位临时用地复垦保证金采用银行保函的形式，大大缓解了施工单位资金压力；对施工单位在施工过程中涉及的临时用地“边办理审批、边开工建设”，同时积极汇报协调市自然资源规划局以“先申报审批、后补报资料”的“容缺”机制有效解决问题。

推行现场办公特事领办。全市各级各部门主动当好“先遣员、宣传员、战斗员、调解员”，全力为施工单位做好协调服务工作。市政府分管领导亲自调度，快速妥善解决了严重影响芷铜高速芷江段椿木山隧道竖井施工的用电问题。市交通运输局主要负责人现场协调芷铜高速一标艾头坪互通施工停电问题，同时不遗余力助企纾困。张官高速指挥部靠前服务，出台十项工作制度，实行“一线工作法”办公，与一线工作人员同吃、同住、同办公，一起到工地乡镇调研，现场解决矛盾，确保项目建设快速推进。

用“标本兼治”的举措优化路地环境

怀化市坚持强化力量，专班调度。市委市政府系统谋划、高位推动，市委书记、市长亲自调研并召开专题会议研究，市政府分管责任人多次召开推进会和座谈会。市县乡均成立工作专班，机构和人员力量在全省处于前列，为项目建设顺利推进提供有力的体制机制保障。

摸排问题，未雨绸缪。为全力做好在建高速公路建设领域的安保维稳工作，营造良好的施工环境，市县指挥部对各路段施工环境存在的安保维稳热点难点问题进行了全面排查梳理，实行清单化管理，逐个登记备案并研究解决方案，制定工作措施，落实工作责任，明确目标任务，实行挂牌“销号”管理。靖州县近年来摸排山林纠纷186起920亩，矛盾纠纷240余起，全部实行挂牌管理，成功调处销号。

加大宣传，化解矛盾。芷铜高速建设期间，麻阳县以出动宣传车、组织沿线乡镇和村张贴宣传标语110余张、悬挂20多条宣传横幅的形式宣传高速公路建设工作。县指挥部创造性推行“红线内矛盾红线外处理”的工作方式，组织县直相关部门、沿线乡镇、村（社区）与各标段积极协调进场道路有关问题，调处红线范围内权属、界线等矛盾纠纷300余起，调处因施工便道、施工安全、施工环境等矛盾纠纷260余起，营造良好施工环境。（张洪华）

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