从墙皮脱落、环境杂乱、设施缺乏，到立面翻新、绿化提升、服务优化……湖南湘江新区联合龙湖公益基金在广厦新苑、桔洲片区等小区开展的适老化改造小区均于近日换上了新颜。通过创新融资渠道，湘江新区让小区的“生活功能”提档升级，也进一步强了小区的自我“造血”功能。

自广厦新苑A区和湘卫花苑启动改造以来，由于改造内容多、改造成本高，涉及费用约200万元。单纯依靠政府的财政投入，很难满足大量老旧小区改造的资金需求。

如何解决资金来源？湘江新区将目光投向专注社区公共空间改造及居家环境适老化改造的龙湖公益基金万年青计划。双方经协调对接，龙湖公益基金全额出资，新区为全市老旧小区改造引入社会资本作了一次有效的探索。

近年来，湘江新区坚持“谁受益、谁出资”的原则，形成“中央资金+地方财政资金+业主自筹资金”三级共担的可持续资金配置模式——在2020年岳麓区老旧小区改造示范项目新塘小区，原产权单位国安局出资260万元，小区居民自筹资金500万元，用于政府统筹推进电梯加装项目；2022年改造项目湘卫花苑小区，原产权单位省卫健委出资400万元，全力打造智慧社区建设。

“业主自筹资金”发挥效用之外，岳麓区人居环境事务中心负责人认为，“关键在于探索能够撬动更多社会资本的改造模式”。

其中，银盆岭街道的岳银二村便是新区引进社会资本参与老旧小区改造的一次“试水”。通过空间整理，小区腾出150个停车位改建为社会停车场，引入第三方运营单位新增小区广告收益，再将停车、充电桩收益等用于反哺小区的日常维护，形成长效收益回报。

“老旧小区改造费用、今后运营费用、提供城市和社区公共服务的费用等资金需求量大，通过尝试拓展参与主体的利润空间、提升投资收益，运用市场化方式增强老旧小区改造对社会资本的吸引力，才能使其能够长期有效参与其中。”岳麓区人居环境事务中心负责人强调。

湘江新区开发建设局公布的数据显示，新区老旧小区改造项目库共有325个，涉及74545户，2423栋，714万平方米。2021年前已完成改造任务53个，剩余272个将于2025年前分年度完成改造。

一个个由表及里的改造项目，无疑是一个复杂的综合性系统工程，由此带来一个现实问题——改造的资金从哪来？

湘江新区开发建设局相关负责人表示，将加强对老旧小区改造项目包装策划，深挖项目潜力，积极申报配套资金、发行专项债劵。“探索存量资源整合利用，再通过市场运作的方式引导社会资本参与老旧小区改造、运营和管养，充分调动各方积极性，这将是我们努力的一个好方向。”（王娟娟）

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