全国人大代表、民建湖南省委会副主委、老百姓大药房董事长谢子龙。受访单位供图

人民网长沙3月8日电 （记者 林洛頫）“对乙酰氨基酚能和布洛芬一起吃吗？”“如何保障偏远地区、乡镇区域老百姓的购药需求？”今年全国两会期间，基层医疗卫生服务问题受到多位代表、委员的关注，让老百姓能在家门口享受医疗服务，将极大提升医疗卫生服务的获得感。

全国人大代表、民建湖南省委会副主委、老百姓大药房董事长谢子龙经过前期大范围走访调研后表示：“社区、乡镇开设的零售药店是直接面对消费者的营业场所，药店从业人员专业水平高低，直接影响到消费者安全、合理与科学用药的结果，但目前执业药师数量与药店开办数量还不匹配，乡镇及偏远区域的执业药师缺口尤其大，难以满足政策要求。”

针对这一存在的矛盾，谢子龙在今年全国两会上建议：适当放宽乡镇零售药店人员从业资格并加强上岗培训，同时尽快出台《药师法》加强从业人员的系统化管理，促进构建国家安全用药生态。

根据国家药监局药品监督管理统计年度数据（2021），全国共有零售药店超59万家，近几年随着零售药店的下沉扩张，各地级市老百姓购药难问题，很大程度上得到了解决，基层零售药店为人民健康提供了极大的便利。

“但由于城市与乡镇整体资源不平衡，留在乡镇发展的执业药师数量极少，很难达到新开办药店的资质要求，导致乡镇区域零售药店的新开办数量远远低于平均数，对老百姓的日常购药产生影响。”谢子龙在调研中发现了这一问题。

对此，谢子龙建议：放宽在乡镇开办药店对从业人员的资格要求，采取一定期限的过渡期。过渡期内，取得省级药监局和省级人社部门授予的药学专业（非临床单位）初级职称证书或卫健委授予（临床单位）药师证就准予开办药店，取得药学专业（非临床单位/临床单位）中级职称证书就按执业药师资格同等对待。

“当前国内多个省份人社厅和药监局联合开启非临床单位药学专业高、中、初级职称评审通道，多渠道、多途径、多形式培养选拔药学专业人才。”谢子龙建议，国家相关部门授权具备条件的相关行业协会开展药学专业（非临床单位）职称评审来弥补执业药师的不足，允许通过培训的人员在零售药店从业，从而推动整个药品零售行业学专业、考专业、用专业的热潮。

根据数据显示，截至2022年12月底，全国累计在注册有效期内的执业药师709548人，注册在药品零售企业的执业药师645021人，占注册总数的90.9%，注册在医疗机构的执业药师19110人、占注册总数的2.7%。

“我国药师队伍虽在数量上增长较快，但在服务能力、职业地位以及法制化管理等方面与世界发达国家存在较大差异。”谢子龙因此表示：只有加快药师立法进程，从法律层面确定药师执业的排他性，吸引高水平的药学技术人员加入药师队伍，才能壮大我国药师队伍和提高整体素质，充分调动和发挥这支队伍的专业性、积极性和创造力。

同时，通过《药师法》的立法，对药师执业资格、职业地位、服务能力、药学教育等方进行清晰、明确的界定，将药师纳入法制化管理轨道，从而完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。

用药安全无小事，做好用药安全体系建设是健康中国不可或缺的部分。

对于《药师法》的整体框架构造，谢子龙建议：构建国家统一药师管理体系，理顺药师管理体制，形成有利于药师队伍规模扩大、素质提高、人才有序流动的科学管理体系；强化并规范药师的培训考核与继续教育、明确药师实施药学服务的标准、明确药师合理处方权，提高合理用药水平，更好保障公众健康；通过药师立法，引导我国药学教育体制的调整，并引导“互联网+药事服务”模式良性发展。

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