建設高質量基礎教育體系，強化作業設計統籌管理，加強學校考試組織管理，提升學校課后服務水平，加強校外培訓綜合治理、推進基礎教育綜合改革——昨日，長沙市委辦公廳、市政府辦公廳發布《長沙市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》細致詳實，長沙教育人有了落實“雙減”的“操作手冊”，達到學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升目標。

　　創新五育並舉 建設高質量基礎教育體系

　　長沙創新推進“五育並舉”，構建虛實結合的教育教學環境，推動信息技術與德育、智育、體育、美育和勞動教育深度融合，構建“五育並舉”的高質量教育體系。堅持德育為先，全面推進智慧德育，挖掘和發揮學科育人功能，推動全員全過程全方位育人，提高學生綜合素質。

　　統籌推進優質均衡發展，全面推進規模化因材施教，優化師資隊伍配置。根據區域辦學特色、校本教學需求，構建區域、校本資源庫，推動教育資源共建共享。加大農村學校信息化建設傾斜力度，優化網絡聯校應用管理，推動城鄉雙向互動。加大農村學校建設力度，推進城鄉統一建設標准、裝備配備標准，實現校際資源均衡配置。

　　積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦學活力，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，讓每個孩子都能在家門口上好學。落實校長、教師交流輪崗制度，進一步縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。

　　強化作業統籌管理 “智慧教育”扮演重要角色

　　近年來長沙市教育局已經連續出台了多項“減負”規定，對減輕課業負擔的探索一直走在前列。2017年推出《長沙市減輕小學生過重課業負擔的六項規定》，2019年再次出台《關於進一步減輕中小學生課業負擔的若干規定》，2021年4月長沙市教育局再推《長沙市中小學作業管理“六要”“六不得”》減負措施。2021年的“六要”，主要是督促學校減少作業時長，加強老師作業管理工作考核。

　　未來將由班主任負責班級作業統籌管理，杜絕學科教師“競相擠佔作業時間”現象，積極探索“零作業”制度。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。通過控制作業總量，確保小學生每天睡眠時間達到10小時，初中生達到9小時。

　　“智慧教育”將在長沙“雙減”落實中扮演重要角色。深化信息技術在教育教學中的應用，逐步普及智慧課堂，以大數據、人工智能輔助教學，推動個性化學習及精准化輔導，提升教學效能，實現規模化因材施教，確保學生在校內學好學足。

　　建立智慧作業管理系統，充分運用人工智能、大數據等現代信息技術，發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。建立學生反饋機制和教師試做機制，鼓勵教師布置跨學科的綜合作業，引導學生自主選擇或設計作業，培養學生創新思維。

　　加強學校考試組織管理 不按考試結果給學生“貼標簽”

　　長沙未來將大幅壓減考試次數。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發，可適當安排一次期中考試，小學考試科目為語文、數學，初中考試科目為中考考試科目。不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習或學情調研等各種名義變相組織考試。非初中畢業年級不得組織區域性或跨校際的考試﹔初中畢業年級可在總復習階段組織1-2次模擬考試，堅決禁止搶趕教學進度、提前結課備考。除初中學業水平考試外，不得組織任何與升學挂鉤的選拔性考試。

　　規范考試命題管理，合理控制考試難度，不得超越國家課程標准和學校教學進度，注重考查基礎知識、基本技能和教學目標達成情況，注重增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例，體現素質教育導向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題。

　　學校期中、期末考試實行等級評價，考試結果以適當方式告知學生和家長，不得將考試結果在各類家長群傳播。不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。初中各學期期中、期末考試成績和初三下學期模擬考試成績不得與升學挂鉤。市、縣級教育行政部門不得給學校下達升學指標，不得簡單將考試結果作為評價學校的依據。

　　形式多樣，學校課后服務已有“長沙模式”

　　全市所有義務教育階段學校課后服務全覆蓋，原則上為周一至周五（節假日除外），課后服務結束時間要與當地正常下班時間相銜接，學校要統籌考慮教師意願和家長、學生需求，結合本地實際，按照中小學生“五項管理”有關要求，合理確定不同學段、不同年級的課后服務時間，並根據季節變化在每學年初實行彈性調整。

　　學校要把課后服務納入學校教育教學整體規劃，充分利用資源優勢，提供菜單式、多樣化服務項目，增強課后服務的吸引力和有效性。全面推進體藝“2 1”項目，使學生在校期間掌握2-3項體育技能，1-2項藝術愛好。

　　課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、退役運動員、專業教練員、非遺傳承人、志願者以及藝術團、歌舞劇院演員等具備資質的社會專業人員提供課后服務。在充分挖潛的前提下，學校資源仍不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進優質非學科類校外培訓機構參與課后服務。課后服務堅持公益性和非營利性原則，經費按照財政補貼、學校支持、適當收費、社會資助等方式籌措。

　　如何處理提供課后服務與減輕教師負擔的矛盾？目前長沙市已研發學校、家庭、社會“一站式”課后服務系統，包含政策發布、課程開設、經費監管、網上選課報名、家長繳費退費等功能模板，開設學習指導、藝術、體育、勞動、學科、科技、德育等7大類71小類的拓展課程，實現課后服務一站式信息化管理，也將教師從繁瑣的人工統計、分析、服務中解放出來，減輕教師負擔，全面提高課后服務質量，提升家長滿意度。

　　加強校外培訓綜合治理 開辟師德師風問題線索“碼”上舉報

　　長沙市不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，還要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

　　並對培訓機構提出了包括“嚴禁校外培訓機構佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”“嚴禁一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用”“嚴禁超標超前培訓”“嚴禁線下培訓結束時間晚於20:30、線上培訓結束時間晚於21:00”等在內的“十嚴禁”措施。

　　全面推行校外培訓機構資金專戶備案和監管制度，建立校外培訓機構資金監管平台，對資金專戶進行統一管理，防止“退費難”“卷錢跑路”等問題發生，鼓勵實施“先培訓后收費”“一課一消”收費模式。

　　採取針對性措施，防止以“一對一”“一對多”家教等形式變相違規開展學科類校外培訓。開辟師德師風問題線索“碼”上舉報，家長、學生、社會大眾發現師德師風問題線索，都可以通過長沙市師德師風問題舉報碼實時舉報，教育行政部門將馬上受理，構筑“零容忍”監督體系。

　　長沙市建立“雙減”工作專門協調機制，集中組織開展專項治理行動。在市教育局設立“雙減”工作專門機構，做好統籌協調。各區縣（市）、相關部門按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人，穩步推進相關工作。（記者 岳霞 通訊員 黃軍山）

分享讓更多人看到