春天的腳步臨近，全省各市州經濟年度答卷揭曉。懷化市GDP、規模工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入等主要經濟指標增速全部進入全省前5位，其中固定資產投資增速名列全省第一。

省政府對2021年度真抓實干成效明顯地區予以表揚激勵的名單公布，懷化市縣兩級收獲表揚激勵47項，比上年21項翻了一番多。

猶如一枝報春花，懷化用一份靚麗的成績單，實現“十四五”良好開局。

邁好第一步，見到新氣象。懷化全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持“穩字當頭、穩中求進、穩中快進、奮力作為”，牢牢抓住產業發展這個“牛鼻子”，全力辦好發展經濟這個最大實事，迎來高質量跨越式發展的春天。

選准發展方向，在推動高質量發展上闖出新路子

開局關系全局，起步決定后勢。

經過“十三五”奮力打拼，懷化經濟有了長足進步，但仍處於后發展、欠發達地區。曾有人戲稱懷化為湖南的“省尾”。

“省尾”不好聽，卻是不爭的事實。該市主要經濟指標常排在全省排名靠后位置。

“十四五”開局，如何實現“進位趕超”？懷化的決策者重新審視市情，找准發展方向和目標。

區位得天獨厚。地處湘、鄂、渝、黔、桂5省（自治區、直轄市）邊區中心位置，是中部地區通往大西南的“橋頭堡”，是國家實施“一帶一路”北通歐亞、南接東盟的重要節點城市。

交通優勢明顯。坐擁“國家綜合交通樞紐城市”，6條鐵路、高鐵在市區呈“雪花狀”交會，5條高速公路四通八達，高速公路通車裡程全省第一，芷江機場空中航線越織越密，新建成的懷化鐵路編組站是全省第二大編組站。

生態資源豐富。懷化森林覆蓋率高達71.04%，為全國9大生態良好示范區之一，林地面積、森林蓄積量、森林覆蓋率均居全省第一。

戰略機遇疊加。國家和省裡一系列重大戰略，懷化幾乎都能對接上。尤其是《國家西部陸海新通道》總體規劃，把懷化定位於“重慶—懷化—柳州—北部灣”東線上的重要節點城市。省委、省政府賦予懷化“建設西部陸海新通道戰略門戶城市”的新定位、新使命。

立足自身稟賦，懷化順勢而為，乘勢而上，以“闖”的精神，響亮地提出了未來5年的發展目標：奮力建設“三城一區”（西部陸海新通道戰略門戶城市、西南地區現代綜合物流樞紐城市、5省（自治區、直轄市）邊區生態文明中心城市和武陵山片區高質量發展示范區），全力推動高質量跨越式發展。

方向比速度更重要。“三城一區”總體戰略目標無疑是一幅壯麗藍圖。

“懷化作為后發地區，經濟總量、均量、質量與全國、全省平均水平相比，還有較大差距，不僅要實現高質量發展，還要實現跨越式發展。為此，我們特別強調重點工作爭先創優，底線工作嚴防死守。”懷化市委書記雷紹業說。

“奮戰開局年，見到新氣象，慶祝百周年。”懷化市以此活動為抓手，開啟了“十四五”高質量跨越式發展新征程。

以產業為根基，真抓實干創出一片新天地

1月28日，記者走進湖南興懷新材料產業園高端電子保護玻璃生產車間，見機器轟鳴、一片忙碌。

投資55億元的湖南興懷新材料產業園，為500強企業東旭集團投資，從項目簽約、落地、開工，再到去年12月26日首台窯爐點火投產，僅用223天，刷新項目建設“懷化速度”。

“在這裡干，總有一股勁。”東旭集團懷化基地總負責人宋述遠感嘆，項目遇到難題，書記、市長有求必應。懷化高新區成立由黨工委書記挂帥的工作專班下沉項目，與企業一道大干晴天、巧干雨天，白天拼命干、晚上加班干。憑著這股勁，項目建設跑出新速度。

開局就是決戰，起跑就是沖刺。行走懷化，記者到處感受到這裡高質量發展“加速跑”的勁頭。

“產業是發展的根基。”懷化決策者認為，建設“三城一區”，必須構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，才有實力實現新定位，擔當新使命。

后發趕超，砥礪奮進。去年6月，懷化吹響大抓產業、狠抓產業、猛抓產業的號角。加快建設制造業“六大基地”，全力推進“五好園區”創建和專業化園區建設。

項目興則產業興，產業強則經濟強。去年，懷化3批次集中開工重大項目291個，總投資799億元。一大批大項目、好項目落地生根、開花結果，為懷化發展注入澎湃動力。

產業發展“后發起跳”，懷化不搞“遍地開花”——招商跟著“金娃娃”走。

市委、市政府主要領導示范帶動，招大引強。制定招商引資4條硬措施，條條見效。據統計，懷化去年新引進“三類500強”企業項目27個，引進數量名列全省前茅，“含金量”“含新量”高端產業項目成為投資主流。

“鐺——”2021年11月15日和18日，隨著鑼聲敲響，德眾汽車、湖南恆光科技股份有限公司相繼在北交所、深交所上市。一周內，懷化實現上市企業“破零”又“倍增”。

“‘破零倍增’，逐浪資本。”懷化市金融辦負責人介紹，懷化堅持把培育企業上市作為推動高質量跨越式發展的重要抓手，精准施策，持續用力，目前全市企業上市梯次已現雛形。

在關鍵處落子，下好先手棋。

1月27日凌晨，一列滿載冰糖橙的中老（懷化—萬象）貨運列車緩緩駛出懷化國際陸港。這是1月6日開行“懷化—萬象”國際貨運列車后，國際貨運列車常態化運營的場景。

“搶抓RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）機遇，積極融入‘一帶一路’。”懷化市委副書記、市長黎春秋介紹，去年來，懷化山海聯動、水陸並舉，開通懷化至北部灣港的鐵海聯運班列，突出抓好“一港一園一中心”（懷化國際陸港、東盟物流產業園、懷化東盟貨運集結中心）建設，通過對接西部陸海新通道，致力打造湖南乃至中部地區對接RCEP的重要通道和節點城市，以高水平對外開放，倒逼制造業高質量發展。

以開放為帆，懷化面向大海，書寫新時代“山海經”，行穩致遠。

護航最大實事，以“干”的作風促營商環境大優化

1月10日，環球時報主辦的第二屆環球城市招商引資推介大會在海口舉行。大會發布《中國城市投資吸引力指數報告》，懷化獲評“2021年最具投資吸引力的城市”。

懷化不沿邊、不靠海，經濟並不發達，能獲此殊榮，且“三類500強”企業頻頻飛來，原因在於全力營造良好營商環境，“風景這邊獨好”。

穩中求進、穩中快進，懷化多措並舉，推動營商環境進一步優化。

刀刃向內下狠手。懷化扎實推進干部隊伍紀律作風整頓，開展營造一流營商環境“旋風行動”。以壯士斷腕的決心，形成“讓損害營商環境的行為成為過街老鼠、人人喊打”強大聲勢，誰損害營商環境就追誰的責。去年，全市紀檢監察系統共處理損害營商環境問題線索296件，立案108件，處理202人。

深化改革提效率。懷化縱深推進“放管服”改革，建立“不叫不到、隨叫隨到”服務企業的工作機制，實施企業家綠卡制度，讓企業家享受政務服務改革的紅利。

上門服務轉作風。全市每個重點項目都有一個工作專班，干部蹲在項目上精准服務。

用好考核“指揮棒”。懷化以“實在實干實績”為風向標和指揮棒，樹立起“讓吃苦者吃香、實干者實惠、優秀者優先、有為者有位”的選人用人鮮明導向，形成風清氣正的政治生態，全力護航發展經濟這個最大實事。

全市上下形成了搶機遇、抓項目、興產業的濃厚氛圍。

營商環境持續優化，企業發展勁頭更足。東旭集團董事長李兆廷說，懷化一流的營商環境增添了集團的投資信心，去年上半年簽約了3個項目，現在又追加投資新上9個項目，今年12個項目可全部竣工，形成百億產業集群。

起跑決定后程，實干贏得未來。新年伊始，懷化市開展“闊步新征程，奮力‘闖創干’，喜迎二十大”活動，踏著新時代激越的鼓點，朝著建設“三城一區”的目標，一路向前！（記者 肖軍 懷化日報記者 李青青 楊玉捷）

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