一個區域、一座城市、一個省份的可持續、高質量發展離不開產業作為支撐，湖南的省會長沙結合自身地域、基礎優勢以及長遠布局，圍繞產業鏈發展確立了22條新興及優勢產業鏈，創造性地設立鏈長制，不斷建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，助力產業做大做強。

如今，長沙培育打造的22條產業鏈正逐漸成為經濟發展的主“動脈”，一系列舉措健全補齊了生物醫藥產業發展鏈﹔產業鏈企業已成為新舊動能轉換的主力軍，催動全產業鏈優化升級加速推進，產業鏈生態圈發生深刻變革，成為當地構建現代產業體系的主陣地。

在22條產業鏈中，長沙生物醫藥（含基因技術）產業鏈的發展尤為突出，呈現出創新多、延伸廣、潛力大等特點，產業整體規模快速增長﹔長沙市生物醫藥上市企業19家，擬上市企業31家，上市企業總數量、總市值、擬上市公司數量均位列全市22條產業鏈第一位。

根據記者走訪發現，目前，長沙已實現從“醫療設備、制藥裝備的研發制造，臨床試驗、藥品生產，最終到醫藥物流、醫院藥房、連鎖藥店銷售”的生物醫藥全產業鏈發展，上、中、下游企業各具特色的模式正推動產業集群快速崛起。

楚天思優特湖南寧鄉工廠正式投產。受訪單位供圖

政企“雙向奔赴”，打造互利共贏新局面

伴隨著挖掘機的轟鳴聲，位於寧鄉經開區的楚天科技高分子材料產業園項目工地，工人們正在抓緊時間施工，這一產業園項目是楚天生物醫藥與生命科學產業鏈上的重要一環，將圍繞制藥裝備領域核心零部件國產化，實現智能化、數字化生產，有望形成產值過千億的生物醫藥產業集群。

寧鄉經開區黨工委副書記、管委會主任張毅表示：“我們園區與楚天科技達成戰略性合作，以生物醫藥與生命科學產業鏈為主線，秉持‘成熟一個、落地一個’的原則，全方位全流程服務該產業鏈更多項目在園區的落地。”

該項目正是長沙市政府、寧鄉經開區與龍頭企業緊密合作，助力生物醫藥產業鏈發展的一個縮影。

早在2017年，長沙市就積極響應湖南省委、省政府用新興優勢產業鏈推動制造業加快發展的要求，經過調研提出聚焦發展22個工業新興及優勢產業鏈，並創造性地設立“鏈長制”，布局長沙未來整體產業的發展。

“長沙依靠有利政策、人才聚集、良好基礎等優勢，構建了以研發為先導、以制造為核心、以流通和醫療健康為市場價值鏈終端的完整醫藥產業體系，使得一大批生物醫藥企業在這幾年落戶長沙。”長沙市工信局消費品工業處處長楊勝中介紹道。

這其中，於2000年成立的本土企業楚天科技在寧鄉的發展可謂是日新月異，尤其是以楚天科技為“鏈主”的生物醫藥與生命科學產業鏈建設，成為長沙唯一一個以企業作為鏈主的創新嘗試，也為長沙生物醫藥產業按下了創新發展的加速鍵。

政府要培育具有發展潛力的地方特色產業鏈，企業要布局未來、抓住產業發展窗口期，楚天科技與長沙市推進生物醫藥產業發展的想法不謀而合，大量的政策支持和業務指導，為企業持續加速發展提供了不竭動力。

作為生物醫藥產業鏈上游的醫藥裝備制造企業，楚天科技一直圍繞制藥裝備、生物醫藥耗材、CDMO平台、抗體、mRNA疫苗等進行補鏈、強鏈、建鏈、延鏈。為了助力企業做大做強，寧鄉經開區配套成立專門服務於生物醫藥與生命科學產業鏈產業基金，幫助鏈上企業在進行產業鏈探索的道路上行穩致遠。

“湖南已將楚天產業鏈列為省重點項目，產業鏈上‘卡脖子’項目正申報國家專項攻關﹔長沙市在用地政策，人才、設備、研發等一系列補貼上，按照最高額度支持我們發展。寧鄉市則專門出台針對楚天產業鏈的配套政策，解決引進人才、子女教學、醫療等問題。”楚天科技高級副總裁劉陵談及政府實質性幫扶時充滿了感激。

從楚天科技上可以看到湖南三級政府對於生物醫藥產業的大力扶持，尤其是今年8月，湖南省委書記、省人大常委會主任張慶偉提出，湖南要立足長遠培育新材料、生物醫藥、節能環保等“未來三樣”，力爭到“十四五”末將生物醫藥培育成為萬億行業。

9月，湖南省工信廳就會同省衛健委、省中醫藥管理局、省藥品監督管理局聯合印發《湖南省生物醫藥產業鏈重點品種培育辦法》，培育一批醫藥龍頭產品，帶動做強湖南省生物醫藥產業鏈。同月，寧鄉市出台7條20款措施，多方面促進生物醫藥與生命科學產業發展。

楚天微球技術專家鬆井景明博士（右）和總經理王濟源（左）進行交流。受訪單位供圖

“鏈主”建圈強鏈，助力產業競速新賽道

“成為‘鏈主’單位是楚天科技結合自身發展的一個設想，在與政府部門溝通后得以成為現實，這種打造產業鏈的方式讓落地企業富有很強的生命力，還能通過市場有機調節來實現產業的聚集，對上下游配套企業極具吸引力。”楚天科技董事長兼總裁唐岳介紹道。

據了解，楚天科技前期的主營業務集中在制藥裝備生產上，發展過程中在逐漸補全制藥裝備生產的前端、中端、后端，以及四大藥物板塊裝備生產的各種產品，相當於自己構建起了一條醫藥裝備“迷你”產業鏈。

劉陵形象地打了一個比方：“以制藥工藝為例，現在我們可以提供從前端到后端的全部產品和服務，包括給藥廠提供廠房設計、驗証服務、設備定制等‘一條龍’服務，實現了從單一地賣設備向提供整體解決方案的轉變。”

為了實現生物醫藥產業鏈上游制藥裝備配套企業數量、生產規模的成倍增長，楚天科技在創新性產業鏈模式的引領下，形成了“一縱一橫一平台”戰略規劃：縱向打通產品鏈﹔橫向覆蓋四大藥物板塊﹔根據物聯網、互聯網來打造工業4.0的智慧醫藥工廠。

依托於制藥裝備產業鏈上龍頭企業做引領，多家上下游企業以及關聯企業紛紛落戶長沙投資建廠，湖南思為康醫藥有限公司就是其中之一，這是一家致力於細胞免疫治療的高科技企業，與楚天科技前期並沒有配套生產關系。

楚天科技相關負責人找到思為康董事長胡璧梁博士，與其探討未來想做CAR-T（嵌合抗原受體T細胞技術）藥物制劑裝備，雙方在深入交流后達成一致，於今年2月在寧鄉經開區合資成立楚天思為康基因科技(長沙)有限公司，專門研發生產CAR-T藥劑的制藥裝備。

楚天微球湖南寧鄉基地規劃圖。受訪單位供圖

而針對制藥裝備生產中可能存在的卡脖子技術問題，作為“鏈主”的楚天科技根據規劃對接聯系上游相關零部件設備生產企業，通過邀請企業前來落戶、合資成立新公司、達成戰略合作等方式，使得這些企業布局在生物醫藥與生命科學整個產品鏈上，專門研究相關卡脖子技術，讓該產業鏈在長沙不斷延伸並做強做大。

正在建設的楚天科技高分子材料產業園及其相應技術項目就是打破國外技術壟斷、替代進口、擁有完全自主知識產權的高科技項目，產業園當前已精選出若干個高科技項目，將採取分期建設的形式逐步推進，不斷豐富產業鏈生態。

該產業園所在的寧鄉提前布局生命科學產業集群，目前已聚集70余家企業，成為湖南省醫療器械產業最大聚集區域。就在今年寧鄉市出台《關於支持生命科學產業發展的意見》，18個生命科學高科技項目成功加盟。

“如今，楚天華興、彼聯楚天等企業已產生經濟效益，它們生產的超精密零部件，不僅可以運用於醫藥裝備行業，還可用於航空航天等領域﹔同時這些產品不隻提供給楚天科技一家企業，還可以提供給整個國內外市場。”劉陵興奮地說道。

龍頭企業作為“鏈主”單位的優勢逐漸凸顯，這一成功經驗引起了湖南省、長沙市政府的高度關注，這種模式有望在其他產業鏈中得到推廣，助力產業鏈在湖南做大做強。

唐岳談起“鏈主”形成的帶動作用表示：“對我們供應鏈上的企業，楚天科技可以給它提供訂單﹔對銷售鏈上的企業，我們可以幫助其打入楚天科技現有的銷售市場﹔對於新開的創業型企業，我們可以減緩創業團隊在資金、技術、設備上的投入壓力，並給予產品推廣等多方面的幫助，實現優勢互補，真正做到發展增量、鞏固存量，大中小企業融通發展。”

聖湘生物科研人員正在進行實驗分析。受訪單位供圖

培育龍頭企業，激發產業發展新活力

近年來，長沙緊緊圍繞生物醫藥產業鏈布局，出台支持生物醫藥產業優先發展的政策措施，生物醫藥領域上游的設備制造、生物診斷企業紛紛受益，包括聖湘生物、三諾生物、楚天科技等一批企業在各自細分領域不斷壯大，“龍頭”效應下產業鏈發展實現穩步推進。

其中，位於湖南湘江新區內的聖湘生物跨越式發展尤為明顯，企業通過實施生態打造戰略，搭建起了“小前台、大中台、強后台”的模式，帶動分子檢測領域十多家企業在湖南聚集，大家共同促進產業鏈的創新發展，未來有望孵化出整個產業鏈上很多基本領域的龍頭企業。

“聖湘生物在聚焦主營業務的基礎上，積極布局體外診斷領域的關鍵賽道，加大了對關鍵底層技術、核心模塊、原材料的投入，推進信息化、數字化、智能化系統建設，通過完善產業鏈布局，進一步提升外延拓展能力和內生增長動力。”聖湘生物董事長戴立忠博士說道。

經過了解發現，聖湘生物通過戰略入股真邁生物，深化基因測序方向﹔戰略投資First Light Diagnostics，布局藥敏領域﹔戰略投資鹍遠生物，發力腫瘤早篩領域﹔一系列動作就是為了能延伸產業鏈，打造全產業鏈生態圈。

與此同時，聖湘生物在內部進行“創業”，經孵化后產生有原材料領域的康得生物、人工智能領域的元景智造、底層技術領域的索科亞、檢測服務領域的聖維爾等，這些企業都已走在各自領域前列，發展勢頭好、前景非常可觀。

長沙市工信局消費品工業處相關負責人表示：“政府將不斷鼓勵龍頭企業發揮帶頭作用，確保來長沙的生物醫藥上中下游企業技術有指導、生產有保障、產品有銷路，由此激發出優質企業的集聚效應﹔在政企兩方的共同努力下，該產業鏈定能早日達到互利共贏的新局面。”

與聖湘生物培育相關龍頭企業一樣，湖南湘江新區內的另外一家企業三諾生物同樣也在積極打造產業鏈。作為血糖監測行業的龍頭，三諾生物正通過實施“內部創新”和“外部並購”兩大策略來推動企業持續成長，布局血糖儀上下游及其相關賽道，培育新的相關龍頭企業。

三諾健康糖尿病門診部內患者正在進行咨詢。受訪單位供圖

三諾健康糖尿病門診就是企業在產業鏈延伸過程中打造的一家專科門診，它可以提供慢性疾病系統評估、規范治療、全病程院內外健康管理和心理咨詢等服務，能滿足患者精准、連續、個性化的醫療健康與慢病管理需求，實現院外和院內有效銜接的完整醫療服務。

三諾生物董事長李少波介紹：“企業積極向糖尿病醫療服務領域拓展，通過並購及自研力求豐富公司慢病管理相關的監測產品線，推出了智能慢病監測系統﹔充分利用AI技術，打造物聯網體系，實現指導用戶個性化的飲食和運動處方，幫助糖尿病患者自我穩定血糖，對血糖進行個性化精准調控。”

生物醫藥企業在長沙快速發展的背后是政府、主管部門在政策、改革上的全力支持。

湖南省藥品監管局黨組書記秦繼紅表示：“近年來，湖南連續出台鼓勵藥品醫療器械創新的政策，醫療器械企業注冊、變更和延續注冊承諾辦結時限不斷縮短﹔2018年至今，湖南吸引了來自廣東、江蘇等20多個省份約300家醫療器械企業的轉移發展。”

長沙市則在第一時間與省藥監局商討溝通，在全國率先開展深化審評審批制度改革，出台《關於加快推進生物醫藥產業高質量發展的若干政策》，實現長沙醫療器械產業飛速發展，2018年以來，吸引200多家外省醫療器械企業來長沙興業。

數據統計，2021年長沙醫療器械Ⅱ、Ⅲ類產品首次注冊量在城市排名中位居全國第一﹔長沙醫療器械制造產業總產值、利潤由2018年51億元、3.9億元，增至2021年的150億元、39.8億元，產業規模增長2倍，利潤增長9倍，細分領域全國領先。

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