荷塘區育才路，背街小巷要變城管精細化“示范巷” 記者/伍靖雯 攝

長江北路城管精細化示范街 記者/伍靖雯 攝

天元區黃河路一街區(市財政局到韶山路口)創建城管精細化示范街，沿線市容秩序大提升 記者/伍靖雯 攝

城市管理向精細化、常態化治理轉型，管理者迎來新的考驗。精細化的切入點在哪？持續的動力在哪？

株洲正嘗試給出“最優解”：從2021年啟動城市管理精細化示范街創建，通過一條條道路穩步推進的方式，對各個街道的環境衛生、門店經營管理、市政綠化等多個方面逐項優化，目前全市已有19條道路完成示范街創建，美好轉變有目共睹，值得關注。

直擊問題，由亂到治

市財政局到韶山路口一線，五金店、汽配店等商鋪林立，且因為店鋪面積小，不少店主習慣在人行道上進行維修加工，給居民出行帶來不便。

現在，大家對這條街的印象可以更新了。

6月3日下午2點，記者在這條街一路走到底，依舊是那些店鋪，不過店外加工、亂堆亂放的問題不見了，電動車都有序停放在路內施劃的標線內，道路變得平坦潔淨。

“以前是看別家擺在店外，我不擺總覺得吃虧。現在這裡成了示范街，高標准嚴要求，我們互相提醒，互相監督。”一名店主和記者聊起，轉變，不僅是因為城管隊員強化了這裡的巡查執法，大家的訴求也得到了回應。比如，此前破損的人行道修復好了，還重新施劃了電動車臨時停車點，環境改善了，大家也願意配合共同維護。

“城市管理點多面廣，但一切工作最終還是為了實現城與人的和諧共處。”市城管局有關負責人介紹，推進城市管理精細化示范街創建，就是從一條條街入手，力所能及為沿街居民解決生活中的城市管理痛點、難點問題，從而激發他們願意參與維護市容市貌的熱情。

這項工作從2021年開始啟動，每條示范街的定位、工作重點都各有特色。比如，天元區結合生活垃圾分類，選址長江北路打造的示范街，最早引導沿街商戶、企事業單位等配齊分類垃圾桶，並試點試行環衛工人上門分類收運，“環衛工人每天定時來收不同的垃圾，幫助我們提高了工作效率，我們當然願意配合。”附近一家餐館老板告訴記者。

再如，蘆淞區選址七一路打造示范街，就根據沿線商鋪需求重新規劃了車輛臨時泊位，並在何家坳小學設立“城管護學崗”，每到上下學時間，城管隊員提前到崗規范周邊市容和停車秩序，為校園師生安全護航。

根據最初的方案，每個季度城市各區都要完成一條示范街創建，那麼到現在城區應該有超過40條精細化管理示范街，不過截至目前隻有19條順利通過考評。

這主要是因為，對各條示范街環境衛生、市容市貌在常態長效方面的高要求，主要包括街道的環境衛生干淨整潔、“門前三包”落實到位、市政道路基礎設施維護到位等等，要長時間全面做到，難度可想而知，一些道路也在創建考核中一次甚至數次“落選”。

“數量不是目的，我們希望通過久久為功的示范創建，真正帶動城市管理水平全域精細化提升，讓每一處示范街都獲得居民真心實意點贊認可。”上述有關負責人說。

從示范街到“示范巷”

這幾天，荷塘區默默無名的育才路，突然有了不小的熱度。這條全長約500米的小巷兩側，原本灰扑扑的牆面重新刷白，市五中、荷塘區實驗小學的學生志願者們拿起畫筆，在80多面牆壁上創作出自己心中的幸福株洲，國風、卡通、現代派圖案相映成趣，吸引不少居民前來拍照打卡。

一條背街小巷緣何“翻身”？這也與城市管理精細化示范街創建的布局相關。

“城市精細化管理，不能隻關注主次干道的‘門面’，背街小巷是城市的‘裡子’，也是檢驗城市管理工作質量最重要的‘考場’。”上述有關負責人介紹，今年二季度開始，創建工作正式向背街小巷縱深推進，從打造示范街到形成“示范巷”。

目前，各區申報的示范街包括和平路、石峰東路以及育才路等。

相比基礎設施條件較好的主次干道，這些區域往往存在基礎設施陳舊、環衛保潔標准不高、市容秩序復雜等問題，每一項都考驗管理者的智慧和能力。

“我們考慮背街小巷最重要的是保潔到位，同時希望在沿線嵌入文化內涵，提高居民的認同感。”荷塘區城管局有關負責人介紹，打造近500米長的“彩繪牆”，也是在和居民溝通的過程中敲定的，不少參與創作的孩子就住在這條小巷裡，通過他們增強大家對這條小巷的情感認同，更加樂意愛護小巷環境。

引入誠信評價體系助推共治共享

在精益求精的思路下，株洲關於城市管理的創新不止，“點—線—面”帶動實現城市管理共治共享的實踐不斷完善。

示范街往往商業門店眾多，長效維護要落實到人，這一過程中，我市結合“門前三包”責任制，引入臨街門店城市管理誠信等級評價體系，期待通過這種等級評價、聯合獎懲的模式，開啟精細化治理新試驗。

所謂誠信等級評價體系，重點對臨街門店是否做好門前市容市貌管理等，進行評測。前期為了做好這一系統建設，城管部門對每條街道有多少家臨街商鋪、商鋪經營范圍、經營戶個人信息等都逐一記錄在冊。

現在，城管隊員每天巡查時，如果發現有商鋪違規亂丟垃圾、門前臟亂差等，在拍照取証的同時，城管隊員還會將這些信息上報到商家的“電子檔案”內，成為日常管理的參考依據，對積極支持參與城市管理工作的予以嘉獎，對“不合格門店”納入城市管理領域的失信“黑名單”，並在城管領域其他方面受到限制。

每條示范街，還認定了一名“城管街長”來統籌、協調所在示范街的環衛、市政、燈飾照明、綠化、行政執法等城管類工作，加強部門內部聯動，建立問題發現和處置的快速反應機制。“街長”的職責、聯絡方式等都對外公示，方便居民及時聯絡，反映城管類問題。（伍靖雯）

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