人民网长沙5月17日电 近日，因辖区内某公司一名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种设备作业证，浏阳市永安镇综合行政执法大队执法人员对该公司违规行为立案查处，责令其立即停止操作，并处以罚款6000元。
“永安是经济发达镇，境内人口密集、企业多，基层执法‘小马拉大车’问题突出。”浏阳市永安镇相关负责人表示，获批改革试点后，可以迅速查处违法用地、特种行业无证上岗等违法违规行为，将问题消灭在“萌芽”状态。
“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。”自2018年8月，浏阳永安被确定为浏阳市第二个湖南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，镇党委、政府在一些关键性的制度改革，如行政审批制度改革、行政执法体制改革、基层治理体制机制改革上着重发力，为永安这座大厦添砖加瓦，牢固根基。在特定的时间和空间条件下，这些改革具有独特的价值，都值得在今后改革中坚持和发扬。
“一枚公章尽心尽力管审批”
2021年4月28日，该镇迎来了浏阳市级98项经济社会管理权限直接下放永安镇的“一枚公章管审批”制度推行一周年。一年来，永安共办结农村宅基地批准书及发证、乡村建设规划许可证、城镇污水排入排水管网许可证、企业合同备案、卫生许可证、户外广告申请等事项646件，当地居民、企业、商家在镇上便可走完相关事项全部流程，既省时又省心。
“服务态度极好、有耐心”“微笑服务”“便民”……前来办事的群众或者曾经来办过事的群众纷纷在《永安镇政务服务中心群众满意度问卷调查表》上写下这些评语。为了更好地了解群众需求，永安镇设置了群众满意度调查问卷，分别在线上和线下对前来政务中心办事的群众发放。问卷涵盖了办事流程、办事时限、服务态度等内容，还特别提问，“您还希望中心增设何种业务和服务？”把话筒直接递到了群众的面前。截至目前，一共收到了四百余份问卷反馈结果，满意度达到100%，收到意见建议9条，其中可以采纳的意见均已完善到位。
“一只哨子真心为民解难题”
“通过新开发的小程序端口，群众可以上传照片和诉求到‘党建+微网格’智慧管理平台上，社会治理服务中心针对具体问题将其派发至相关责任部门，尽可能快地帮助群众解决问题。”在构建“党建+微网格”智能管理平台与矛盾纠纷案件管理平台，集群众诉求受理、办理，矛盾纠纷收集、调度、处理于一体，向社会全开放，群众可直接通过微信小程序实时反馈、查询、监督问题办理全过程。
据悉，全镇1300余名微网格长均已在“党建+微网格”智慧管理平台上完成注册，微网格长对于解决不了的问题，可以依托手机上的虚拟办事大厅“一键上报”，通过镇、村、支、微四级组织架构同时在线联动，实现“微网格吹哨，部门报到”的联动模式。同时，平台还与“天网工程”“平安乡村”“电子警察”“村村响广播”“河长制”平台等五大系统有效整合，对全镇社会治安情况进行监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等，实现力量聚合、统一指挥。通过线上线下相结合，打通矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解“四解”链条，实现问题的闭环处置。
距离永安镇“党建+微网格”社会治理服务中心落成开放已过去七个多月。在这半年多的时间里，中心实现部门联动、线上线下互动，并加以乡贤、志愿者的力量为辅助，全力以赴地为群众解决了很多困难与矛盾。永安党委政府不断提升基层现代治理能力，密切党和政府与人民的血肉联系，让永安民众在共建共享发展中有更多获得感。
“一支队伍集中力量管执法”
“以前没有独立的执法权，全部以授权委托方式进行，需要由授权部门进行审核并批准后才能进行处理，时间跨度相对较长。”永安镇综合行政执法大队大队长柳永波说，现在执法队伍发现问题后，由本单位按程序进行审批就可以立案查处，简便高效。
变化来自于2020年6月永安镇获批开展相对集中行政处罚权改革试点——将原本属于14个部门的730项行政处罚权归永安镇综合行政执法大队行使，实现了“一支队伍管执法”。
近期，永安把深化综合行政执法改革作为机构改革“后半篇文章”加紧部署和推进，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，完善了综合执法队伍的架构，在综合行政执法大队里分设队伍，组建了市场监管综合行政执法队，统一行使工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责；组建文化市场综合执法大队，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，并承担“扫黄打非”有关工作任务。整合环境保护和国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，组建生态环境保护综合行政执法机构。进一步完善和规范城市管理综合执法大队。通过一系列的整改和完善，永安有了更加健全综合行政执法体系，进一步加强了基层执法力量，执法机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题得到有效解决，进一步提升执法效能，提高群众满意度和市场活力。
“以前隔三差五就要接待你们这个部门或者那个部门的检查，搞得我压力很大。现在难得来一回，来一次就把所有的内容都检查了，为我们企业也减了负！”企业老板笑着对前来企业督促安全环保的工作人员这样说。
永安的“两中心一大队”通过深耕行政体制、管理模式的改革，将有效破解永安镇发展过程中“车大马小”“责大权小”等问题，为高质量发展奠定有力体制机制保障。
“我们将通过此次‘行政管理体制改革这个‘先手’作为支点，主动撬动政府自身改革，最终是通过改革自己，来撬动经济社会各领域的改革，努力在新一轮发展中不断提升区域首位度、抢占新高地。 ”浏阳市永安镇党委书记陈训武说。
如今的永安，改革优势正转化为经济发展的优势、为民服务的优势，改革活力正转化为干事创业的动力、为民服务的动力。在永安高质量的发展中，在干部群众持续不懈的奋斗中，我们看到永安涌动的活力、永安人幸福的笑脸，也期盼永安人民创造更加美好的明天。（熊蕾）
