人民网长沙9月19日电 （李芳森）“一年来，湖南自贸试验区围绕‘三高四新’战略实施，聚焦‘为国家试制度、为地方谋发展’目标，大胆试、大胆闯、自主改，各项工作开局良好，取得阶段性成效。”9月18日下午，中国（湖南）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会在长沙召开。发布会开始，湖南省人民政府副省长、省自贸办主任何报翔便开宗明义，并从顶层设计基本完成、改革创新加快推进、发展动能持续增强等方面发布新闻。

顶层设计基本完成

一年来，中国（湖南）自由贸易试验区体制机制全面建立。

成立了由省委书记、省长任组长的中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组，在省商务厅加挂中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室牌子。长沙、岳阳、郴州三个片区均成立管理机构。

商务部、生态环境部、国家市场监管总局、海关总署等部委与湖南省政府签署部省合作协议，建立常态化沟通协调机制，全力支持湖南自贸试验区建设发展。

一年来，中国（湖南）自由贸易试验区发展蓝图基本绘就。

围绕《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》121项改革试点任务，制定《中国（湖南）自由贸易试验区建设实施方案》，提出321项具体落实举措。

同时，根据湖南自贸试验区“一产业、一园区、一走廊”的三大战略任务，编制“世界级先进制造业集群”“中非经贸深度合作先行区”“联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊”专项规划，长沙、岳阳、郴州三个片区编制完成建设实施方案、产业发展规划，绘就建设时间表、路线图。

一年来，支撑体系逐步完善。

湖南省政府出台《关于加快推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，从10个方面推出55条具体支持措施，并向自贸试验区下放第一批省级经济社会管理权限97项。20多个省直和中央在湘单位出台40多个硬核政策，长沙、岳阳、郴州三个片区出台40多项配套政策，全方位支持湖南自贸试验区建设发展。

同时，加快地方立法，将在今年年底前出台《中国（湖南）自由贸易试验区条例》，为自贸试验区建设提供法制保障。

改革创新加快推进

湖南坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，疏堵点、攻难点、保重点、强支点，在转变政府职能、深化投资改革、外贸高质量发展、金融开放创新等方面开展探索实践。

截至8月底，总体方案121项改革试点任务实施97项，实施率80.2%；建设实施方案321项落实举措实施266项，实施率82.9%，并形成了一批特色鲜明的制度创新成果。其中，进口转关货物内河运费不计入完税价格，国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约式发展，药食同源产品进口便利通关，综保区内包装材料循环利用监管，区块链赋能知识产权保护等10余项改革成果全国首创；外籍专家管理和服务“三窗合一、三证合一”、对非易货贸易、工程机械二手设备出口、5G赋能提升长江航道等特色创新项目正加快推进。

政府职能转变方面，积极开展优化营商环境先行先试，实行全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”。全面推行“证照分离”改革，全程建立“帮代办”机制，企业设立登记时间压缩到1个工作日内；加强重大项目用地保障，开辟“绿色通道”服务，审批时效提高50%；上线湖南自贸试验区“电子地图”，实现相关部门数据共享，提升数字化管理水平。

深化投资改革方面，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。执行外商投资信息报告制度，实现市场监管、商务、外汇年报“多报合一”。上线“湖南招商云平台”，加强招商引资一站式服务。

对外贸易发展方面，简化综保区进出区管理，实现非保税包装材料快捷循环利用。建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，实现数据协同、简化和标准化。启用出口“提前申报”新模式，货物到港即放，实现“零等待”“抵港直装”，口岸通关时效进一步提升。

金融开放创新方面，加快推进长沙“数字人民币”试点，开展知识产权质押融资，完善跨境电商收付汇制度，允许跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。按照“展业三原则”办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续。实施跨境人民币便利化政策。

发展动能持续增强

长沙片区围绕高端装备制造、新一代信息技术、高端现代服务业、临空产业等，引进重大项目53个，务实推进三一重卡、三一科学城、山河工业城、黄花数字贸易港等项目。长沙四小时航空经济圈建设加快推进，中欧班列、国际货运航线运营规模和质量持续提升；非洲在华非资源性产品集散和交易中心加快建设；

岳阳片区发挥临港优势，引进中创空天、攀华集团等头部企业，加快发展航运物流、新材料、电子商务等产业。加强与上海、宁波等沿海港口口岸通关和国际物流合作，提高江海联运效率，恢复开通城陵矶至香港江海直航；

郴州片区全面对接粤港澳大湾区建设，加快建设正威新材料、湘南科创产业园等项目，合富共创、上海灵才科技、海润电子科技等一批现代服务业和数字经济企业相继落户，有色金属、电子信息产业链日益完善。

自湖南自贸试验区启动建设以来，长沙、岳阳、郴州片区发挥各自特色优势，以开放促改革、促发展、促创新，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，发展功能持续增强。

一年来，湖南自贸试验区新设企业5934家，实际利用外资7.04亿美元；新引进项目270个（三类500强企业投资项目18个）、总投资额2743.8亿元；实现外贸进出口1460亿元，占到同期全省外贸总额的30%以上。

自贸试验区建设对湖南实施“三高四新”战略、服务和融入新发展格局意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，湖南自贸试验区开放步伐明显加快，创新活力持续迸发，营商环境明显改善，改革红利逐步释放。

何报翔介绍，下一步，湖南将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将湖南自贸试验区建设成为“改革试验田、开放引领区、创新驱动器、发展排头兵”，为建设现代化新湖南贡献智慧和力量。

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