人民网长沙11月23日电 湖南双牌，古称泷泊，因自古为潇水航道上商旅往来的重要停泊点而得名，位于南岭北麓，湖南省西南部，永州市腹地，是一个“九山半水半分田”的山区县、林区县，境内山清水秀，风物宜人。

双牌地表水系发达，共有大小河流58条、大中小型水库53座、库容1万方以上骨干山塘237口，湘江干流潇水南北贯穿境内78.8公里，双牌水库、五里牌水库横跨潇水，年均发电8亿度，绿色能源品牌闻名遐迩。

2017年以来，双牌县牢固树立、坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现了水功能区水质达标率、饮用水水源地水质达标率、行政交界断面下泄流量合格率“三个100%”，湘江流域主要支流水环境质量稳居全省前列，确保了“一江碧水向北去”。

双牌县将河长制工作列为县委、县政府重点工作，作为县委主要负责人、政府主要负责人重要工作日程，每年县委、县政府分别对河长制工作进行2次以上专题研究、部署，书记、县长对河长制重点难点问题先后召开10余专题调度会议，带头开展“河长履职”，形成了“领导带头、部门联动、群众参与、合力治水”的良好局面，全县各级河长累计巡河4万余次，总里程12万公里。及时发现并有效解决各河库涉河涉水问题。

压实工作基础，强化基层基础建设

强化基层河长制“六化”建设。建立健全县、乡、村三级河流管护责任体系，县级河长16人，乡（镇）、村两级河长207人，设有河道警长143名，民间河长20人。同时加强乡镇“一办两员”及工作经费保障。

确保乡级河长办工作人员不少于2名，工作经费每年不少于3万元，全县建立13支142人的保洁队伍，每年投入保洁资金200余万元，确保各河流河段有人管、事有人理。促进河库保洁工作常态化、长效化。

双牌县强力推进“三无船”“僵尸船”专项整治，拆解船只285艘，取缔非法上砂码头33个，强力抓好禽畜水产养殖污染防治，清退潇水流域24家、城中村13家养殖户，拆除栏舍17143平方米，清退潇水流域112家网箱养殖户、退养面积123941平方米，完成32处规模养殖场粪污处理设施配套建设，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

同时，投入660万元清理潇水河道尾堆250余万方，清除砂堆违规占地6000余平方米，恢复河岸水域面积1800余平方米；抓好农村垃圾和污水治理，按照户分类、村收集、乡转运、县处理农村垃圾处理模式，配备垃圾分类收集桶30000余个，建成村收集点552个，乡镇垃圾转运站12个，完成全县9个乡镇污水处理设施建设。

改造（新建）农户卫生厕所12409户；抓好工业污染源防治，依法关停高污染、高能耗、涉重金属企业9家、关停排污口6个，对县城污水处理厂提标改造扩容，园区污水全部进入污水处理厂处理；推进黑臭水体治理，完成五一桥排洪口、阳公漯排洪口2处黑臭水体治理。

通过开展污染源整治行动、生态绿化修复行动、环境综合治理提升、小流域治理等集中治理行动，河道管理水平得到进一步提升，基层“最后一公里”得到切实打通，各乡镇每年打造出一条样板河流河段，人民群众在水环境方面的满意度和幸福感得到全面提升。2019年茶林镇小河江被评为省级“美丽河湖”。

发挥三种力量打造三种抓手，即发挥政府、社会、群众的力量，构建“管、评、护”三位一体聚合机制，由政府管理、社会评价、群众爱护，共同推进河长制。组建了以志愿者服务队和义务护河队为主体的“民间河长”组织，聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价，设立了299块河长制公示牌，制作宣传版面漫画1000余幅，组织开展以 “世界水日”“中国水周”“护河净滩”“六进”（进校园、进社区、进机关、进农村、进企业、进党校）等系列活动200场次，发放宣传手册20余万册，在群众中营造了“河事即家事，爱河即爱家”的浓厚氛围，实现全民动员、全民参与。

加强部门联动协作，让“九龙治水”成为历史

双牌县河长办总统揽河库涉河涉水事件，河湖治理，河库“四乱”开展各类联合执法整治行动40余次，出动执法人员10300人次，有效提高同一问题，多方负责整改的历史。调查核实和整治，排除疑似“四乱”点305处，完成整治72处。并于2019年双牌县成立水上派出所，有力打击非法捕鱼、以及河道非法采砂、围堰养鱼等水上违法行为。

双牌坚持“以流域为体系，上下游、左右岸协同治理”的工作思路，主动加强与周边区县沟通对接，与道县、零陵建立了潇水河、桴江河、贤水河跨县（区）河界联防联控机制，形成了“流域共治”的管护机制，确保河流管护全覆盖，无死角。

全面推行河长制工作以来，双牌县坚决扛牢保护好一江碧水的政治责任，拆除一级饮用水源保护区2栋危旧建筑并复绿，关闭了潇水河东岸双电化工、永盛化工、九星化工等3家化工企业，完成8个乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区整治，完成境内51座小水电生态流量泄放设施改造和监控设施的安装。

新增湿地保护面积1395.9公顷，全县湿地保护面积达到3670.7公顷，湿地保护率达到94.36%；坚持每年开展“鱼人节”放鱼活动，在潇水河双牌段累计投放青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙等鱼种2100万尾，确保水生生物多样性。

在良村、江西村护路护岸林种植紫微、红枫、柳树18亩，水生植物种植荷花13亩、茭白3亩、美人蕉等6亩，湿地修复35亩，为沿岸居民打造了一个人水亲近，宜居宜旅的生态家园。

乔灌草、花篱藤立体配置的沿河绿化带构建起了堤岸背景乔木防护林、滩涂小乔木灌木水源林、消落区陆生草本植物、河中水生植物的四级生态栅栏过滤净化系统，起到了涵养水源和防止水土流失、净化水质作用，形成了多层生态保护圈层。

双牌有浓郁的地方风情和深厚文化底蕴的流域，流传许多关于尧、舜、象的传说。历史悠久的族谱文化，古老灿烂的农耕文化无一不体现着历史的厚重感。坦田村岁圆楼、访尧村周氏宗祠古建筑群，上梧江村瑶乡一条街，双牌永河塔、良村雷石古镇、霞灯烟雨码头等沿河文化保护，使得绚丽的现代文明与历史文化交相辉映，给潇水河畔平添无尽的诗情妙趣，擘画出摇曳多姿的文化景观河，成为人们远离尘嚣的“世外桃源”，引得省内外游客前来“打卡”，激活百村百业百态，不但实现了保护好绿水青山，还成功地转化成了“金山银山”。

为全面贯彻落实河长制工作，2018年双牌县上梧江瑶族乡统战办统一乡内党外人士，引导群众积极参与，形成治水合力，通过将统战力量与河长制工作相结合，“党外河长”与“三级河长”相配合，让村民当家做主，主动参与河道管理，切实改善村民居住环境，守护瑶乡绿水青山。（胡志波 唐琦）

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