近年来，湖南省永州市东安县聚焦共同富裕“守底线”，坚定不移地落实过渡期内“四个不摘”要求，突出抓牢防止返贫动态监测与帮扶基础，抓实产业发展和稳岗就业关键，抓准补短板、强弱项、促提升重点，托稳脱贫人口增收“基本盘”，守住不发生规模性返贫底线，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一幅“乡村美、产业兴、群众富”的图画正在徐徐铺开。

产业遍地开花，贫困户勤劳致富。南桥镇寺门马皇村脱贫户吴胜利由于肢体残疾，2014年被纳入建档立卡贫困户，并在当地政府的带领下于2018年底达到脱贫标准，正式脱贫。脱贫后，他凭借千年古银杏树就在家附近的资源优势，搞起了农家乐，成了村里第一个吃上“旅游饭”的家庭。

除此之外，吴胜利依靠山区特点，发展养羊，养蜂和特色农产品等产业。他妻子还利用农家乐及农村电商平台，将大山里的特色农产品卖出去，目前年收入达到了10万元。像吴胜利这样的脱贫户，寺门马皇村还有79户。他们抓住过渡期内“四个不摘”的扶持政策，发展产业，增收致富。

目前，南桥镇翠冠梨产值3000万元以上，生猪年出栏2.1万多头，蛋鸡10万余羽。千年古银杏主题生态公园建成后，乡村旅游升温，游客增多，带动周边农家乐及农副产品销售，“一乡一业”“一村一品”产业发展迅猛。产业发展迅猛，脱贫生活幸福美好。在紧邻南桥镇的大盛镇易江村鑫亿玩具厂，裁剪、缝制、检验、打包、送货……近50名工人在忙着赶制订单。

60多岁的脱贫户刘平武自搬迁后，在玩具厂工作，上下班十分便捷，每月有3000元的稳定收入。“脱贫后，妻子有病，无法外出务工，日子过得不太好。”如今，刘平武在家门口打包、装货就可以挣钱，生活变得越来越好。

像刘平武这样，走出就近稳定就业增收路子的脱贫户，在易江村还有近20户。每年鑫亿玩具厂给脱贫户提供就业岗位20多个，实现人均月增收约3000元。

东安县还积极引导企业在乡村开办加工厂和就业帮扶车间，发展种养产业基地等，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手。目前，东安县乡村加工车间和生产基地有1000余家，帮助当地2万余名群众在家门口就业。

守住返贫底线，加强排查整改力度。东安县强化防返贫动态监测与帮扶，通过全县逐乡逐村逐户逐项摸底排查脱贫户和边缘易致贫户，对2021年收入情况进行归类汇总，分析原因、预警研判，为落实增收帮扶措施提供数据支撑。

该县坚持把问题排查整改作为一项基础工作抓细抓实抓牢，建立起“五个一”问题排查整改机制。截至7月，共排查出12个方面955个问题。目前排查发现问题已全部整改到位。

在排查整改的基础上，该县强力抓实产业发展和稳岗就业这个关键，将其作为守住不发生规模性返贫底线的治本之举，促进脱贫人口持续增收。先后出台产业发展规范性文件，推动“两茶一柑一菜一猪一鸡一烟”乡村产业蓬勃发展。全县持续完善农民群众参与产业发展和分享产业增值收益的联结机制，支持帮扶产业补短板。

同时，该县还坚持因户施策、抓准补短板、强弱项、促提升这个重点，持续做好脱贫人口医疗保险参保工作，夯实医疗救助托底保障，持续落实教育资助政策、常态化开展控辍保学、农村危房改造和农村自建房安全隐患排查等工作，进一步巩固了“三保障”成果。

精准施策帮扶，积极化解就业矛盾。东安县结合实际，重点做好返乡回流人员、脱贫家庭大学生等特殊群体的动态监测，做到因地、因户、因人精准施策，靶向帮扶。在稳岗就业上，按照稳存量、扩增量、提质量的要求，推动务工经济和就地就近就业两不误。全力实施农民工职业技能提升行动，落细“技能中国行动”，促进就业供需匹配，综合施策，积极化解农民工就业结构性矛盾，让约2900名低技能脱贫劳动力实现转岗再就业。

“我们坚持‘两手抓’，一方面稳住现有岗位，用足用好用活各类政策，帮助市场用工主体提升吸纳脱贫人口就业的能力，同时，进一步拓展岗位供给，通过产业帮扶等多项措施，培育脱贫人口就业岗位增量。”该县乡村振兴局党组书记、局长陈宏波表示。下一步，东安县将持续加强脱贫劳动力的技能培训，托稳脱贫人口增收底盘，巩固拓展脱贫攻坚成果。（谢助民 文廉泉）

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