湖南省长沙市东塘街道华银园社区成立于2009年，面积0.2平方公里，辖13个小区，大部分都是“70后”、“80后”的老旧小区，鲜有“90后”、“00后”。不少小区基础设施落后，管理不善，矛盾纠纷多，居民怨声载道。如何化解小区治理“顽疾”，打造居民满意社区，成为社区治理的当务之急。

为充分发挥居民代表常态化联系服务群众的桥梁纽带作用，畅通社情民意沟通渠道，进一步增强党组织政治功能和组织功能，华银园社区通过实行“单元长”制，增强小区居民积极参与小区公共事务的管理与监督，提高居民的自治意识，提升社区治理水平，实现组织动员群众能力和联系服务群众实效“双提升”。

迎难而上 单元长成为小区“领头羊”

华银园小区第四届业委会于2018年1月解散，因小区各种矛盾交织，第五届业委会一直无法成立。在华银园社区指导下，通过党建引领，推选了58位居民代表担任单元长，承担起业委会选举的前期宣传、走访征求意见的工作。肖景琳是社区的一名党员，也是华银园小区1栋1单元的单元长，对于小区业委会筹备过程中出现的质疑声，她利用休息时间，上门为居民做工作，解答居民的疑惑：“叔叔、阿姨，现在我们小区没有业委会，好多工作没有人牵头，水改、消防改造这些事情都是需要有人带领大家一起才能搞好的，有了业委会，我们就有了自己的组织，才能把我们的小区建设得更好。”在她的努力下，1单元所有住户均参与到业委会选举中来，参与率达到了100%。

2022年7月，停摆了5年的华银园小区业委会成立了，由小区离退休二支部书记兼任业委会主任，实现“双向进入、交叉任职”政策的落地落实。

“自从业委会成立以后，我们小区居民都有了主心骨，飞线充电、乱停车堵塞消防通道等现象得到了有效整治，现在水改和消防改造也启动了，我相信在新一届业委会的带领下，我们小区肯定会越来越好！”家住华银园小区19栋的刘女士表示。

攻坚克难 让1699户居民安心用水

由于历史原因，华银园小区物业几经更换，导致小区基础设施维护不到位，管网老化漏水严重。李女士家住华银园小区高层，一到夏季用水高峰，因为水压太低，经常无水可用。更令居民们烦恼的是，近年来，随着小区管网持续渗漏，导致小区水费“滚雪球”，欠费高达数百万元，这也成为阻碍小区水改推进的绊脚石。看着白花花的水流走，大家都觉得非常可惜。

华银园社区党委以水改问题为切入口，将单元长、水改临时志愿小组、居民代表三支队伍形成合力，齐抓共管推动小区水改施工提上日程，并充分发挥单元长在小区事务中协商议事的主体作用，通过单元长上门走访、电话沟通向居民答疑解惑。去年9月，小区水改工程正式施工，仅4个月就完成了庭院管网改造，并在春节前恢复路面，减少了对居民生活的影响。

“光是单元代表大会就开了4次，水改协调会开了23次。”华银园社区离退休第二党支部书记、小区业委会主任李海长手里的一摞会议记录，也彰显出水改工作的不易。部分居民对水改方案不理解，业委会成员和单元长都是上门讲解，动之以情晓之以理：“我把拍摄的漏水点视频给他们看，这么多水白花花地流掉了，多可惜，大家一下就理解了。”

共克时艰 小区消防问题迎刃而解

华银园小区于2002年开始交房入住，小区消防设施逐渐陈旧，消防管网出现渗漏。再加上小区人车未分流，停车位严重不足等因素，车辆堵塞消防通道现象屡禁不止。小区一旦出现火情，那将不堪设想，消防改造迫在眉睫。

单元长们看在眼里，急在心里。在小区水改庭院管网完成后，立马又投入小区消防改造工作中来。在社区党委的协调下，小区业委会、物业公司与第三方消防改造公司达成初步协议，商定出具体改造方案，待公示后，由改造公司带资进场，提前启动消防改造，业委会、单元长和物业公司再上门上户进行签字，启动维修基金，完成消防改造。目前，华银园小区一至四栋消防改造已完成，其他楼栋正有序进行。

当好政策“宣传员”，民情“联络员”，矛盾“调解员”，文明“示范员”，华银园社区的单元长在解决社区治理痛点、难点问题等方面贡献力量，为社区营造崇德向善、积极向上的清风正气，以实际行动为群众做示范、树榜样，形成了“居民提、单元长议”的社区治理格局，打通服务群众的“最后一百米”，构建起“小事不出小区、难事不出社区”的局面，推进社区治理体系和治理能力现代化。（唐华秀）

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