浏阳柏加镇幸福港湾渡头村。柏加镇供图

编者按：全国两会2023年政府工作报告中提出，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“三高四新”战略定位和使命任务的深化之年。为深入贯彻落实湖南省委、省政府打好“优化发展环境持久仗”决策部署，浏阳市以“营商环境提质年”为抓手，从推进改革攻坚、优化企业服务、唱响营商品牌等三个方面发力，凝聚“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的最大攻坚合力，全力打造“营商福地看浏阳”升级版。

政府是营商环境的塑造者，企业是营商环境的服务对象。因此，优化营商环境的变化和成效，最终还要靠企业家和老百姓的感受来说话。与前几年相比，浏阳的营商环境有哪些新变化？市民和企业办事便利度是否得到了提升？还有哪些期待?又有哪些做得好的经验值得推荐？人民网湖南频道携手浏阳市委宣传部、浏阳市优化营商环境中心推出《营商 “浏”商》系列报道，敬请关注。

争奇斗艳的花，将蝴蝶和蜜蜂请上枝头。造型各异的树，诉说着花木人的匠心独运。在素有“中国花木之乡”之称的浏阳市柏加镇，春风的画笔格外浓墨重彩。

浏阳柏加镇地处长株潭城市群生态绿心地区。走进柏加镇，田间地头，房前屋后，到处都是郁郁葱葱的花卉苗木，花木苗圃一家挨着一家，苗木基地也是一个连着一个。据介绍，全镇99%以上的农民从事花木产业，95%以上的经济总量来自花木产业。这无不昭示着花木产业在柏加已蔚然成荫。如今，这个有着百余年栽种历史的小镇，正焕发出更大的生机与活力。

目前正处于花卉苗木销售旺季，装满罗汉松、金弹子、樱花等花木的车辆来来往往，市场活力渐趋释放。柏加花木市场呈复苏态势，主要得益于区域营商环境的不断优化。近年来，柏加镇着力营造最优营商环境，出台多项优化营商环境政策，深入开展营商环境专项整治，不断助推市场主体规范经营、带动花木小镇经济高质量发展。

政策激励培优做强

“从规划制定、资金投入、设施配套，再到产品推广、招商引资、人才引进，花木特色小镇‘新十条’均有涉及，这充分体现了镇党委、政府推动小镇高质量发展的决心。其中，文件明确提出要加大对民营企业发展的服务和奖补力度，更体现了对民营企业的大力支持与深切关怀。”湖南汇智生态环境建设集团有限公司董事长赵汉先说。

柏加镇在今年出台的《关于推动柏加花木特色小镇高质量发展的“十条措施”》，围绕“高标准建设全国花木第一镇”战略目标，成立花木特色小镇建设基金，用于基础设施建设和相关助企政策的兑现，持续落实降本减负惠企政策，优化返乡创业生态，兑现“一网通办”“一件事一次办”等政策礼包，采取定额补助、阶梯奖励等方式支持优质企业发展。

真诚服务纾困解难

围绕解决企业“急难愁盼”问题，柏加镇推出“1+N”定点联系服务机制，即1位党政领导定点联系服务多家企业，同时设立“企业家日”，切实协调解决问题34个。

“这些年，公司规模越做越大，随之产生了一些法律上的纠纷，我们对法律条文了解不多，有时根本不知道怎么处理。镇政府相关部门的工作人员听说了我们的困难后，立马就联系了浏阳市法院的专业人士进行联点帮助，为解决实际问题提供了有力的法律支持。”湖南柏云苗木销售服务有限公司法人代表杨可向同行介绍。

无独有偶，“花木+”现象级文旅消费新品牌——烟花嘉年华项目，从2022年6月开始洽谈，到今年3月璀璨开业，短短9个月时间就打造了一个集焰火表演、电音狂欢、露营、烧烤、企业团建、定制婚礼为一体的多功能综合型营地。这不仅是柏加镇致力于“建强花木小镇，打造文旅名镇”的阶段性成果，也体现了为企业排忧解难的高效服务。2022年，全镇新增个体户329家，培育农专企业115家，促成个转企4家，新增1家国家级农业类高新技术企业。越来越多的企业选择在柏加发展壮大，这是对镇党委、政府坚持以企业为尊服务理念的最好诠释。

有效监督保驾护航

“可以很明显地感受到，目前的办证效率有了质的提升。上个星期，我去办理花木合作社的相关手续，在镇政府工作人员的帮助下不到半个小时就办好了。”晓舟苗木种植专业合作社经理郝群表示。

今年来，柏加镇加强对优化政务服务情况的监督，对综合性政务服务中心等窗口单位开展多轮检查，同时针对服务效能不优、作风不严不实等问题开展专项整治。坚持以问题为导向，将企业遇到的堵点、难点问题作为监督的出发点和落脚点，采取“线上来电、上门走访、座谈了解”相结合的方式，精准查找问题，推动职能站办所（中心、大队）和党员干部转变工作作风，主动为企业保驾护航。（吕卓文）

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