湖南郴州：大數據跑出防貧加速度

郴州，地處湘粵相交之地，有湖南“南大門”之稱。憑借交通區位優勢，成為勞務輸出大市，外出務工成為不少貧困戶脫貧的選擇。

今年疫情期間，在復工復產潮到來前，廣東的企業也選擇了“蟄伏”﹔飛機、高鐵、高速流量也降低不少，南下務工的交通不再那麼便利。

曾經的脫貧機遇，如今卻成為返貧危機。

“防止返貧和繼續攻堅同樣重要，必須加快建立防止返貧監測和幫扶機制。”湖南省政協副主席、郴州市委書記易鵬飛表示，貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述精神，在決勝脫貧攻堅戰中，郴州堅持以鄉村振興筑牢防貧之基、以共享發展阻斷致貧之因、以網格化大數據跑贏返貧之速為工作理念，努力探索解決相對貧困長效機制。

遇困

疫情帶來返貧危機

受疫情影響不能外出務工的張貴英，在家門口找到了工作。宜章縣委宣傳部供圖

對於張貴英來說，這個春節並不喜慶。突如其來的疫情，把自己鎖在了家裡。本該在正月十五過后離家復工，但直到3月份，張貴英都待在家裡。

家住湖南省郴州市宜章縣楊梅山鎮雞公坦村的張貴英，本是一家五口，但隨著家中主要支柱丈夫因病逝世、小女兒患上侏儒症，未成年的兒子又還在讀書，2014年，張貴英一家被生活“逼”成了貧困戶。

直至去年7月，張貴英在當地村干部的推薦下，去了廣東務工，半年便掙了24000多元，戴了多年的“貧困帽”被她扔到了身后。

“這麼多年，我也沒給孩子送過多少像樣的禮物。今年春節回家，我就都給補上了。”回憶起孩子拆禮物的場景，張貴英臉上浮現出笑容，畢竟，一家人很少這麼開心過了。“孩子都長大了，我想著明年過年，給他們帶更多更好的禮物。”

不過現實給她的熱情澆上一盆涼水，出不去，怎麼掙錢？

“去年才摘帽，莫非今年就要返貧了？”看著口袋裡去年辛苦攢下的一點積蓄，一天天減少，張貴英的心再次跌進谷底。

在距離不遠的赤石鄉，村民陳紅軍也遇到了相似的困境，情況比張貴英更糟：兩個患有慢性病的女兒，需要常年服藥治療﹔今年1月、3月，母親因病住院兩次……

看著手機裡一條條醫院發來的收費信息，隻能窩在家裡的陳紅軍陷入了不知所措的焦慮中，無法緩解。

“本來考慮尋求扶貧干部的幫助，但想著這是大環境造成的，他也沒辦法解決。”陳紅軍說，自己雖已脫貧幾年，但結對幫扶人谷坊華一直都在幫襯著。

但陳紅軍們沒想到的是，解憂時刻就在三月上旬到來。

破冰

大數據跑贏返貧之速

受疫情影響有返貧風險的村民們，在當地找到了工作。宜章縣委宣傳部供圖

三月上旬，谷坊華接到扶貧辦同志的指令，關注一個名為“郴州防貧”的公眾微信平台。

“這不會是形式主義吧？”雖有疑問，谷坊華還是關注了這個平台。沒想到的是，幾天后，郴州市扶貧辦的同志下到村裡，對如何使用進行培訓。

“不用我們扶貧隊員跑腿，運用網絡大數據就能防止返貧，有這麼神奇？”沒過幾天，谷坊華心中的問號，被逐漸拉直。

“我當時接到了一個政務信息，上面說因疫情影響，我結對幫扶的陳紅軍，有返貧的風險，還推薦了幾個招工企業，但是陳紅軍已經脫貧幾年了。”谷坊華雖有疑問，但也試著給陳紅軍打了個電話，果真如此。

看起簡單、幾秒鐘就能閱讀完的一條短信，卻是14個行業部門從去年年底通力合作、打通信息壁壘后的成果。2019年10月，郴州面向全市建立防貧監測管理平台，經過幾個月的路徑設計、軟件開發、數據採集、信息錄入、操作培訓等工作后，才全面上線正式運行。

在全面採集監測戶家庭信息、生產資料、生活狀況，特別是產業、就業當前具體情況后，以36項民生指標為畫筆，對郴州市范圍內的監測對象進行“精准畫像”，找出風險因子，並進行高、中、低三級風險預警。

“全力實施‘共享發展、共同致富’計劃，協調政府、企業、農戶、社會利益關系，以共享發展強化防貧底板、阻斷致貧因子。”郴州市扶貧辦同志介紹，經過預警后，相應職能部門根據風險因子從措施工具箱找到對應政策工具、社會工具、市場工具，缺什麼補什麼，進行幫扶阻斷，直至解除風險隱患。

據介紹，郴州市管理平台設置移動指尖、動態管理、大數據分析、互聯網+防貧監督和個人空間共“4系統1空間”，緊緊聚焦“誰監測、誰阻斷、誰監督、誰考評”四項工作，環環相扣、整體推進。

谷坊華的管理平台上，關聯著3個幫扶對象的家庭情況。系統在監測到陳紅軍一家沒有收入、醫療支出增加的情況下，給谷坊華進行預警。人社部門根據陳紅軍的風險因子，進行工作推薦。

在3月中旬左右，陳紅軍坐上鄉鎮統一組織的應聘車輛，進入了宜章縣經濟開發區。此時正是復工復產的鼓聲越擂越響之際，不少企業正掀起“搶人”大戰。

幾番對比之下，陳紅軍選擇了宜章去年承接東部產業轉移的一家電子企業——湖南日光顯示技術有限公司。

有著相似遭遇的張貴英、陳紅軍，也在這裡相遇。他們不知道的是，疫情期間，這家企業因制造額溫槍顯示屏，銷售額大幅度提升，因此新進了24名有返貧風險的員工。

“五一”小長假前，張貴英和陳紅軍領到了新工作的第一份工資——4000多元。新工作的第一個月工資到手，張貴英們皺了兩個月的眉頭，終於舒展開來。返貧的距離，也因此被拉遠。

“群眾少跑腿、數據多跑路，讓大數據跑出防貧加速度。”郴州市委副書記鄒文輝表示，通過互聯網大數據的獨特優勢，強化關口前移、幫扶前移、措施前移，及時阻斷返貧致貧因子，實現“治已貧”到“防未貧”工作轉變。

惠民

2個月戰貧400余場

鄧愛平夫妻倆，在打理冰糖橙果樹。受訪人供圖

今年春節，鄧愛平遇上了一件奇事：不是貧困戶的他，居然有村干部上門給他“扶貧”。

事情源於自家冰糖橙的滯銷。

鄧愛平的家鄉郴州永興，有一種永興冰糖橙的特產，是中國國家地理標志產品。年底採摘、春節銷售的模式，足夠讓當地村民過個“甜春節”。

“今年受疫情影響，買家都不敢上門，橙子眼看著就得爛在樹上，那時候心裡是真急啊。”鄧愛平家住湘陰村，種有三畝冰糖橙，往年每畝2一3千斤的產量，能讓他掙個2萬多元。“橙子賣不出去，一家人吃喝都得成問題。”

去年，鄧愛平因肝癌做了兩次手術，妻子因身體原因隻能在家務農，大專畢業的兒子還沒個工作，女兒又還在讀書，鄧愛平一家在貧困邊緣徘徊。

心焦時候，手機上接到預警信息的湘陰村支書鄧滿才上門了，一方面在網絡上、熟人間給鄧愛平的冰糖橙找銷路﹔另一方面，給鄧愛平的兒子找個對口工作。

沒出三月，鄧愛平家的冰糖橙以每斤3元左右的價格賣了出去，兒子也找到了工作單位，連愛人也在家門口務工，鄧愛平一家的致貧風險全面解除。

鄧愛平一家燃眉之急地解決，得益於郴州市防貧監測的范圍擴展到全市411.1萬農村戶籍人口，重點監測對象包括11516名未脫貧戶、5400名不穩定脫貧戶、8412名邊緣戶，以及83808名檔外低保戶、分散供養特困戶、重病戶、重殘戶等“四類”對象。

鄧愛平一家，便是在邊緣戶之列。

同時，郴州市建立“互聯網+防貧監督系統”，面向群眾和媒體。對接紀委監委“互聯網+監督”，把防貧政策、監測對象、幫扶措施、阻斷結果公開公示，接受監督，確保群眾心頭上的獲得感和幸福感。

“脫貧攻堅戰的勝利、小康社會的全面建成，需要我們克服疫情影響。通過大數據手段的運用，確保小康路上和共同致富路上不漏一戶、不落一人。”郴州市委副書記、市長劉志仁介紹，在脫貧質量“回頭看”兩個月的時間裡，郴州發現返貧致貧問題418個，交辦問題418個，6月30日前全部整改到位。