特色小鎮，不是行政意義上的鎮！

在湖南，特色小鎮是非鎮非區的微型產業聚集區，已成為縣域經濟發展新亮點、產業轉型新動能、新型城鎮化建設新空間。

7月9日，湖南省委常委會會議審議通過新增10個省級特色產業小鎮名單。

2018年，湖南啟動特色產業小鎮建設工作。至今，湖南特色產業小鎮總數達到60個。2020年，50個特色產業小鎮總產值超1600億元，稅收超35億元，就業人數近60萬。

這份亮閃閃的成績單，展現出湖南特色小鎮的“吸金”魅力。

湖南特色小鎮“特”在哪裡

湖南特色小鎮有三類：工業、 農業、文旅小鎮。

此次新增的10個特色產業小鎮有哪些特色？

梳理名單，不難發現，它們有著小而美的共性，也有十足的特性。緊緊圍繞產業做文章，聚焦行業細分門類，有的已是“單打冠軍”——

株洲市蘆淞區航空小鎮，位於我省航空動力產業重點布局區，形成了以中小航空發動機研發制造為主的特色產業集群﹔

長沙縣種業小鎮，是全省主要水稻、蔬菜制種基地，擁有國家雜交水稻綜合實驗基地1個，2020年全產業鏈產值達9.5億元﹔

安化縣東坪文旅小鎮，有歷史文化內涵，被譽為“黑茶之都”，打造茶旅文化康養融合發展特色新業態。

“特色小鎮不是行政區劃單元上的鎮，也不同於產業園區、風景區的‘區’，它是1至5平方公裡范圍內，具有鮮明產業特色的聚集區。”省發改委規劃處處長陳春龍介紹，當然，特色小鎮有空間概念，下一步將會明確特色小鎮的四至范圍，優化其生產、生活、生態“三生融合”總體空間布局。

湖南特色小鎮憑什麼“吸金”

3年來，特色小鎮何以拔節生長？

一是自身資源稟賦好。

特色小鎮遴選很嚴格。我省在嚴守國家提出的用地、生態等底線的情況下，設立評價標准，有定性要求、也有定量要求。

比如，農業小鎮提出要符合“五有五好”標准，對規劃、規模、龍頭企業、三產融合、鎮域環境都有指標要求。也就是說，選拔時既考慮當下有基因，也考慮未來有空間。特色小鎮建立在深厚的資源稟賦上，是長期發展的結果，不是拔苗助長。

二是政策和市場形成合力。

省委、省政府高度重視特色產業小鎮建設，出台《湖南省支持省級特色產業小鎮發展的政策意見(2019—2021年)》，對認定的小鎮在資金安排、項目建設上分別給予支持。

省裡給“帽子”，做好“引導員”“服務員”﹔地方圍繞縣域經濟也在想盡辦法，都在挖潛。

更為關鍵的是，市場的創業熱情非常高。

永順縣芙蓉鎮，引入市場化運作主體華夏投資集團，啟動一批建設項目﹔

華容縣芥菜小鎮，過去多為散戶種植，不成規模。重點打造特色小鎮以來，按“政府扶持+企業主導+基地板塊”的模式，就地構建生產、加工、運輸、營銷等全鏈條產業化體系，產業不僅實現規模發展，還持續穩定保証了農民收益。

這樣的例子不勝枚舉。

特色小鎮產生集聚效應，帶來更多的投資、消費，帶動當地產業發展，老百姓增收。“吸金”秘籍正是：小空間大發展，小載體大平台。

特色小鎮建設，產業為“根”、特色為“魂”

放眼國內外，特色小鎮火熱的有，涼涼的也有。

發展特色小鎮必須強調產業為“根”、特色為“魂”。

我省業內專家認為，打造特色小鎮應有長遠眼光，要有做成“百年工程”的氣魄，避免急功近利、過度商業化。國內外成功的特色小鎮很多已過百年，其經驗主要是不跟風、不砸錢，靠的是一磚一瓦建設、一草一木培育。

湖南將繼續推動特色小鎮高質量發展，形成產業競爭力強、創新創業氛圍濃厚、宜居宜業宜游的小鎮體系。

“湖南對特色小鎮敢於說好，也敢於說不！”省發改委相關負責人介紹，我省將建立全省特色小鎮清單，定期開展考核評價，對不達標的小鎮“摘帽”。（記者 孟姣燕 通訊員 龔杰媛）

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