近日，從湖南省交通運輸廳獲悉，汨羅市、嘉禾縣、臨澧縣、桃江縣、花垣縣、寧遠縣、中方縣和攸縣作為湖南首批城鄉客運一體化示范縣，順利通過驗收。農村居民“乘車難、乘車貴、乘車不安全”問題得到了進一步解決，對助力打破城鄉二元結構、推動鄉村振興具有重要意義。

今年來，省交通運輸廳結合黨史學習教育，將“推動城鄉客運一體化”列入17件民生實事之一，從體制機制層面探索農村客運發展的長效機制，以實際行動和務實舉措解難題、解民憂，不斷提升群眾幸福感與獲得感。

“四大原則”解難題、定方向

從業人員素質不高，安全隱患突出﹔車輛不定時不定點，拒載特殊人群﹔大部分車輛車況老舊、車貌欠佳......據湖南省交通運輸廳相關負責人介紹，過去，農村客運行業存在的服務意識不強、運營秩序混亂、安全監管不足等一系列問題，其根源之一是多家客運公司之間存在紛爭以及挂靠經營現象。對此，省交通運輸廳明確“集約經營、統籌規劃、鄉村全通、價格惠民”四大創建原則，為城鄉客運一體化示范縣創建錨定了方向。

“大力引導示范縣實行集約化、規模化經營，整合分散的農村客運經營主體，由經營公司統一購置車輛，車輛統一調度，統一外觀標識，設立統一投訴舉報電話。”省交通運輸廳相關負責人表示，為進一步保障農村的乘車體驗，還鼓勵各創建縣編制科學合理的城鄉客運一體化發展規劃，結合當地實際進行線路布局、運力投放、站場建設等。

農村客運在鄉村的覆蓋率、頻次與票價同樣是關乎群眾出行的重要因素。嘉禾縣率先完成客運企業公司化改造，將全縣3家客運企業整合成一體，組建城鄉公交有限責任公司，改革后，每年可為老百姓節省出行費用600余萬元。

如今，該縣實現縣域內鎮村城鄉公交覆蓋率100%;城鄉中學、中心小學侯車站點500米內覆蓋率100%; 65歲以上老年人、殘疾人、現役軍人等5類人群實現100%免費乘車;新能源車佔比100%;縣域內城鄉客運票價100%在6元以內，並成功創建首批全國交通運輸一體化示范縣。

花垣縣按照“因路定車型，宜公交則公交，宜客運則客運”的要求，開通4條城鄉公交專線，將縣城至邊城、十八洞、民樂、雅橋4條線路作為城鄉公交專線，實行定點停靠，起步價2元，最高價6元。新增40條“村村通”班線，採取“早出晚歸+電話預約”的模式運營。實行階梯票價，起步價2元，5至10公裡4元，10公裡以上5元，“出門水泥路、抬腳上公交、實時查定位”成為群眾出行常態。

據了解，湖南省交通運輸廳明確要求城鄉客運一體化示范縣的各個建制村通客車率要達到100%。與此同時，充分保障發班頻次，每條農村客運線路每天至少往返各1趟，30公裡以內與30公裡以上的城鄉公交線路每天分別確保6趟次與4趟次，票價下降幅度超過30%以上。

車通路暢讓百姓出行更安心

在臨澧縣的臨澧鑫大道公交調度監控中心，實時監控大屏幕上，清晰地顯示著公交司機、車內環境、乘客上下車口、車前路面狀況等情況。城鄉客運車輛是否正常上線、有無超速、是否繞道行駛等信息，在智能系統監控下一目了然。

據悉，湖南將制定出台農村智能監管規范，推動城鄉客運一體化示范縣的農村客運車輛安裝智能監管設備，要求每台車安裝高清攝像頭，全程監控車輛運行、道路狀況，及時提醒駕駛行為，每縣安排50萬元作為智能監控獎補，提升安全防護能力。

車要行得安全平穩，路是關鍵。近年來，湖南省交通運輸廳協同推進建制村通客車與“四好農村路”建設工作，優先安排農村公路窄路加寬、危橋改造、安保工程等項目、資金。

截至2021年6月底，湖南共實施農村公路提質改造4.4萬公裡、危橋改造4500座，建設縣道、鄉道和通客車線路上村道的安防工程7.5萬公裡。

推動城鄉客運一體化長遠發展

從便利百姓日常出行到“工業品下鄉”“農產品進城”，城鄉客運一體化關聯百姓的生活與生產，是一個長期性工程。而推動城鄉客運一體化發展形成長效機制，筑牢資金保障是關鍵環節之一。

湖南省桃江縣通過挖掘站場、候車廳、車身等載體廣告空間，將招呼站運營管理移交給縣城鄉客運公司，實行“廣告運營+管理維護”一體化運作，廣告收入明顯增加﹔汨羅市創新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源，打通服務鄉村振興“最后一公路”。今年來，該市“城鄉巴士帶貨”日均300余人次，年銷售額近2億元。

據了解，湖南省交通運輸廳從加強“輸血”扶持和提升客運企業“造血”能力兩個方面，解決城鄉客運一體化發展中面臨的資金壓力。通過積極協調財政部門，落實示范縣獎補資金，兩批示范縣共安排資金3.37億元。同時，鼓勵客運企業充分利用村民服務中心、交管站、汽車站等，對“農村客運+物流網點+電商快遞+鄉村旅游+載體廣告”相關業務進行融合，進一步提高企業綜合營運收入，助推其實現良性可持續發展。

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