人民網長沙9月22日電 8月25日，湖南吉利汽車國際貿易公司在湘潭綜合保稅區正式注冊。今年年內，湖南吉利生產的遠景、繽紛系列產品就可以通過湘潭揚帆出海，遠銷到十多個國家。

改革創新的強大動能，激活了開放基因。近年來，湘潭綜保區在不斷的開放實踐中破解發展難題，經濟保持高質量發展，產業集聚加速凸顯，營商環境持續優化，各個開放型業態呈現出了一系列趨勢性、關鍵性的變化，各項改革碩果累累……

近5年，累計實現進出口額51.38億美元。尤其是2020年，全區實現進出口額59.4億元人民幣，佔全市進出口總額的1/4﹔GDP同比增速位居全市一類園區第一﹔固定資產投資額及產業投資額同比增幅居全市一類園區第一。今年1-7月，綜保區實現技工貿總收入177.18億元，同比增長127.21%﹔實現固定資產投資2.62億元，同比增長125.46%﹔實現進出口額45.57億元（海關總署發布），完成年度目標的69.74%。來勢喜人的發展勁頭，讓人感受到勃勃生機。

“踏上‘十四五’新征程，在市委、市政府的堅強領導下，綜保區肩負著新時代的發展使命，奮力實現綜保區產業發展的新破局、開放融合的新格局、跨境電商的新布局、開創內陸改革開放的新局面，開啟建設現代化新湘潭的宏偉征程，以更優異的成績向黨代會獻禮。”湘潭綜保區黨工委書記、管委會主任肖均平表示。

錨定融合創新

——一條清晰而堅定的戰略發展路徑

放在全國來看，綜保區不臨空、不臨海區位不佔優，如何在已有基礎上實現更高質量快速發展？2020年底，剛上任的湘潭綜保區黨工委書記、管委會主任肖均平苦苦思索，湘潭綜保區要走出一條怎樣的破局之道？湘潭綜保區匯聚四方之力，搶抓獲批湘潭跨境電商綜合試驗區、湘江新區規劃布局建設湘潭九華片區、湖南自由貿易區等重大戰略機遇，將打造長株潭開放型經濟的核心區作為湘潭綜保區的核心發展戰略。令人欣喜的突破，開始在這裡上演。

4月10日，《湖南湘江新區 湘潭市人民政府關於九華片區綜合開發戰略合作協議》正式簽署，約定以湘潭綜保區為核心，共建開放示范平台。為了搶抓湘江新區九華新片區建設機遇，綜保區派駐2名工作人員常駐湘江新區，共享項目信息、資源，目前對接湘江新區推薦項目8個，派駐1名工作人員常駐湖南醫療器械產業園，開展聯合招商。同時圍繞大玩具、醫療器械、電子信息、大宗貿易、跨境電商等產業定位，組建2支招商小分隊每月赴長三角、珠三角等區域開展小分隊上門招商，搜集有效信息，跟進重點項目。

6月26日，在區外建設的首個跨境電商綜合服務中心正式運營。這是湘潭綜保區搶抓湘潭市納入國家跨境電商綜試區試點發展機遇的生動體現，開啟跨境電商綜試區“飛地模式”。

7月19日，湖南維爾嘉科技有限公司與湘潭綜合保稅區跨境電商綜合服務中心簽訂入駐協議。這是該服務中心正式啟動運營不到一個月時間內，迎來的第12家企業。此前，包括茂易意科技、宏迪盛鍍膜設備、集廣通科技、漁趣戶外用品等跨境電商平台企業、跨境電商企業紛紛簽約入駐服務中心。這些簽約項目預計可實現進出口額1億美元左右。

9月10日上午，湘江新區融合發展的首個項目成功落地。雨潤華中區域10萬噸食品精深加工基地項目成功簽約。

雨潤控股集團是一家集食品、物流、旅游、地產、建設、商貿百貨和金融保險七大產業於一體的大型國際化企業集團，是國家發改委、農業農村部等八部委認定的首批國家級農業產業化重點龍頭企業。雨潤項目總投資12億元，總規劃面積346畝，建設內容包括年產10萬噸食品精深加工中心、分撥配送中心、冷鏈倉儲中心、中央廚房、展示展銷中心及配套設施，預計於2022年12月31日建成投產，預計投產后第八年可實現銷售收入約50億元，上繳稅金約2.5億元。

“在湘潭綜保區投資建設雨潤華中區域10萬噸食品精深加工基地項目，既是雨潤集團布局華中區域的重要戰略項目，又是長株潭一體化發展首個項目成果，充分展現了湘潭綜保區作為湘江新區九華片區產業融合發展的重要載體和‘引爆點’作用。”雨潤控股集團輪值總裁林青照在簽約儀式上表示十分看好湘潭綜保區發展前景。

今年，長株潭城市圈一體化發展上升為國家戰略，面對新一輪歷史性機遇，綜保區充分發揮“自貿區+湘江新區+湘潭經開區+綜保區”四區疊加、高度開放的優勢，統籌推進產業融合、創新協同、交通互聯等，爭創長株潭一體化合作先行區，高質量長株潭開放型經濟的核心集聚區。

錨定融合創新，隨著持續不斷的成果落地，一條清晰的發展路徑正朝著更深更廣的維度延伸。

聚焦產業發展

——客商紛至沓來，項目建設如火如荼

如同9月的天氣，火熱兩個字可以恰如其分地形容綜保區的項目建設和招商現狀。堅持一手抓招商引資，一手抓項目建設，盡快實現園區產業發展破局。

湘潭綜保區聚力發展大玩具、醫療器械、電子信息產業，加快發展大宗貿易、跨境電商等業態，著力打造全國大玩具研發、生產、出口基地和中部地區跨境電商創新發展先行區。按照產業鏈式發展、集群發展思路，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，堅持靶向發力，實施精准招商，產業集聚態勢初步形成。

上半年，綜保區開展了一系列機制方法的創新，不斷激發自身內生動力，通過瞄准重點產業開展精准招商、廣泛動員開展全員招商、加強區區聯動促招商、創新業態促發展等方式，招商引資來勢較好，一大批優質項目紛至沓來。

7月30日，湘潭綜保區在深圳舉行2021年湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談活動專場招商推介會，成功簽約8個重點項目，投產后可實現年進出口額6億美元。疫情期間，湘潭綜保區通過“雲”招商模式完成德普斯創面治療與修復產品生產加工、歐訊肺功能測試系統、盛唐盛玩具產業園、虹貓藍兔動漫產業鏈國際貿易等多個重點項目的洽談工作，部分項目即將簽約。

截至目前，綜保區共引進項目12個，已完成市對區績效考核引進外向型生產企業全年任務，其中包括加工貿易項目5個，國際貿易項目5個、倉儲物流項目1個、跨境電商項目1個，全部投產后可實現年進出口額6億美元以上。

堅持項目為王，以競賽項目為引領，重點項目為支撐，強力推動園區項目建設。綜保區今年1-7月，全區完成重點項目投資4.81億元，完成年度計劃的72.53%。

其中，備受矚目的中倉供應鏈智能物流基地，項目總投資2.6億元，主要為京東、阿裡巴巴、菜鳥等企業提供倉儲、產品包裝、分揀配送等服務。投產后，預計3年累計實現進出口額3.5億美元，這將有利於推動湘潭綜保區乃至全市跨境電商倉儲物流行業的發展，預計10月底前項目正式投入使用。

數據顯示，綜保區產業投資持續高速增長，順勝機械項目、佳運包裝項目正在進行道路和排水施工，預計12月底前建成並投入使用﹔永立機械項目將全面啟動樁基礎施工，明年上半年可建成投產。

深化試點改革

——打造企業“最佳發展地”

湘潭綜保區踐行“一群人、一件事、一條心、一起拼、一定贏”的“五個一”理念和“所有的部門都是服務部門，所有的崗位都是服務崗位，所有的公務員都是服務員”的“三個服務”理念，為企業提供“保姆式”“店小二”式服務，不斷優化發展環境，企業服務走深走實。

不斷提升通關便利化水平，成立通關服務協調領導小組機制，及時解決企業通關問題，壓縮通關時間。

不斷完善綜保區的開放平台功能。2017年，湘潭綜保區獲批海關總署“金關工程”二期海關特殊監管區域管理系統和全國公路轉關車檢場所快速通關試點單位。2018年，積極復制推廣自貿區創新制度，率先在全省實施“倉儲貨物按狀態分類監管”。2019年，成功獲批“增值稅一般納稅人資格試點”，便利了企業開拓國內市場，節約運營成本，提高稅收收入。2020年，完善小管委會、大公司管理機制，做大做強園區國有企業“綜發投”，以綜發投為抓手，推進園區實體化運行、市場化運作、企業化經營，增強園區的自身造血功能，實現園區由機關化向經濟體的轉型，爭做內陸綜保區改革開放的先鋒。2021年，納入長沙關區非保稅貨物卡口進出區試點，推動企業利用國際國內“兩種資源”“兩個市場”，降低企業成本。扎實推動國發21條和《綜合保稅區適合入區項目指引（2021年版）》相關改革和政策措施在綜保區落地，積極發展保稅研發、保稅維修、保稅檢測等新業態。

堅持黨建領航

——構建立體化黨建新格局

綜保區發揮黨建聯盟紐帶和橋梁作用，實現管委會、海關、商務以及企業等黨組織合作共建，構建“政關企主牽頭、黨組織全覆蓋、黨群團總動員”的立體化黨建新格局，制定《年度企業及建設項目服務聯點責任表》，推動黨員干部在服務企業、服務基層中帶頭履職盡責，帶頭攻堅克難，帶頭擔當作為，充分發揮黨員在項目建設中的先鋒模范作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。

自開展黨史學習教育以來，湘潭綜保區以扎實的舉措將學習教育成果轉化為擔當作為，轉化為辦實事的生動實踐，在一場場的考驗中書寫了精彩的黨建答卷。

今年以來，緊急協調支持華菱鋼鐵有限公司鋼材出口退稅，24小時不間斷報關、查驗、通關，為企業節約成本約500萬元。

綜保區工管委班子帶頭走訪藍思科技、湘鋼和湘江新區的40余家外貿重點企業，了解企業發展情況，宣講海關及綜保區優惠政策，協助疏通企業生產經營中的“痛點”“堵點”“難點”，將問需服務常態化，助力企業更好更快發展，得到企業的一致點贊。

“下一步，湘潭綜保區將圍繞著力推進開放融合、著力促進產業發展、著力發展跨境電商、著力做強開放平台等‘四個著力點’持續發力，奮力打造長株潭開放型經濟的核心區。”肖均平對未來發展信心滿懷。（李燦暉 唐瑤）

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