“這次會議是我當選人大代表以來，紀律最嚴、風氣最實、效果最好的一次會議!”談及幾天前閉幕的縣人大會，連續擔任五屆縣人大代表的懷化市沅陵縣沅陵鎮荷花池社區支部書記李明說。

今年以來，懷化以最嚴格的紀律、“零容忍”的態度加強換屆風氣監督，確保市縣兩級黨委、紀委和縣人大、政府、政協換屆風清氣正。

一本教育手冊：既宣傳政策紀律，又壓緊壓實責任

近日，辰溪縣“兩會”期間，一本《懷化市嚴肅換屆紀律教育手冊》引發廣泛關注。該教育手冊由懷化市加強換屆風氣監督領導小組辦公室編寫，梳理了有關換屆紀律、典型案例、政策文件、紀法條規等內容，供各級黨委(黨組)和黨員干部學習警示、貫徹執行。

“該手冊我們印發了1萬多冊，發放給相關黨員干部，既起到了宣傳政策和警示教育作用，又可讓各級責任人對照要求，落實自己的責任，從而壓緊壓實了各級責任人的責任。”懷化市委常委、市紀委書記、市監委代理主任賀遵慶介紹。

換屆工作啟動以來，懷化嚴格落實“一會議、一承諾、一培訓、一警示”四個一制度，換屆選舉前組織所有與會人員和換屆工作人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，觀看警示教育片，落實落細“三個在先”和“三個講清楚”。目前，全市共組織觀看警示教育片8.31萬人，簽訂嚴守換屆紀律承諾書4.41萬份。

一個標准把關：既看重政治品行，又注重能力作風

在5個鄉鎮工作過、擔任過2個鄉鎮長、時間達9年的85后干部周馥卉，因政治過硬、能力強、群眾口碑好，今年已實現兩次身份轉變。

今年5月，她由漵浦縣均坪鎮鎮長被重用為該縣文旅小鎮統溪河鎮的黨委書記。7月，經過嚴格的程序，她被提名漵浦縣人大常委會黨組成員、副主任提名人選。10月27日，當選為縣人大常委會副主任，並繼續兼任統溪河鎮黨委書記。

在均坪鎮，周馥卉一心扑在工作上，貧困群眾實現高質量脫貧。到統溪河鎮工作后，她積極推進“黨建+微網格”試點，按照就近、就便、就熟原則劃分微網格，構建“鎮黨委、村黨總支部、黨支部、微網格”四級架構，把村支書坐班接訪和黨員網格長日常走訪相結合，黨群關系進一步融洽。

“這次換屆，全市從脫貧攻堅等工作一線選拔出了一批干部，均是政治素質好、實績好的干部。”周馥卉表示，將進一步提高政治站位，在鄉村振興中貢獻力量。

為政之道，首在用人。懷化前移監督關口，堅持“誰推薦誰負責、誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰審查誰負責”，嚴格執行中組部《關於受處理處分干部使用問題的答復意見》和“凡提四必”“雙簽字”等各項規定，嚴把換屆人選政治關、品行關、能力關、廉潔關、作風關，嚴防“帶病提撥”“帶病提名”。

市紀委全面起底、優先辦理、快查快處涉及換屆干部的有關問題線索，及時制定《關於在換屆期間做好黨風廉政意見回復工作的提示》，明確6項具體要求，從嚴廉政審查，對政治上不過硬、廉潔上有問題、作風上有反映的堅決不開路條。

全市紀檢監察機關共出具黨風廉政意見61116人次、否定暫緩524人次，其中市紀委監委廉政審查3210人次、否決暫緩116人次。

一套監督機制：既確保過程圓滿，又保障結果圓滿

10月28日，伴隨著激揚的《義勇軍進行曲》旋律，通道侗族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議閉幕。至此，懷化市12個縣市區人大、政協圓滿完成換屆。

“此次縣級‘兩會’，我們從市紀委監委、市委組織部等部門抽調60名干部，組建12個現場督導組，指導換屆選舉，監督換屆風氣。”懷化市紀委監委相關負責人介紹，實現了過程和結果“雙圓滿”。

圍繞換屆過程圓滿、結果圓滿目標，懷化市委成立換屆風氣監督工作小組，明確紀委書記擔任組長、組織部長擔任副組長，出台16條措施，壓實“十方責任”，特別是縣市區黨代會、“兩會”期間，所有市級領導深入聯系縣市區督導換屆風氣監督工作，先后組建由市紀委監委、市委組織部班子成員任組長的現場督導組，全程24小時駐會監督，構建了“市委督導+縣市區‘兩會’團(組)自身監督、駐團(組)監督、巡回監督、外圍監督”五位一體、上下同向的嚴密監督機制。

市黨代會召開期間，16個駐團監督小組分組進入駐地開展工作，實行24小時全程紀實監督，與所駐代表團代表同吃、同住、同開會，全過程、全方位監督所駐代表團落實會風會紀等情況，確保了市黨代會風清氣正。

據了解，在懷化市縣鄉黨委、紀委和縣鄉人大、政府及縣政協換屆期間，全市紀檢監察機關累計選派1291人，組成306個換屆風氣巡回督查組，開展督查督導445輪次，發現並整改問題247個，其中市紀委監委印發工作提示6期、開展巡回督查3次、現場督導3次。

嚴密無縫的監督，懷化實現了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象的“五好”換屆目標。（懷化市紀委監委 米承實、周鵬）

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