“一體化發展”迎來新的春天

——長株潭都市圈奮力打造全國重要增長極綜述

長株潭無疑是湖南乃至長江中游經濟版圖中令人艷羨的“優等生”：她以佔全省1/7的土地面積、22%的人口，創造了湖南40%、長江中游三省14%的經濟總量。

從1997年實施長株潭一體化發展戰略算起，長株潭一體化發展之路走過了26年。

歷史行進的腳步，走過一道道坡、爬過一道道坎，留下勃勃生機。

2020年，習近平總書記考察湖南時，作出了“長株潭一體化發展要繼續抓下去，抓出更大成效”的重要指示。

2021年，“加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極”，寫入國家“十四五”規劃綱要。

2022年，國家發改委批復，長株潭都市圈成為全國第4個國家級都市圈。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，春日裡的長株潭氣象一新，向著全國重要增長極前進！

錯位互補，產業打開新格局

一塊普通鋼板，在湘潭“出生”，運送至株洲加工成強度達到1200兆帕的全新鋼板，最后來到長沙，用在臂架伸長至百米高空的工程機械設備上。看似復雜的“遷徙”，實則是產業的“合謀”。

長株潭產業基礎厚實，又各有優勢。

長沙以專用設備和汽車制造兩個千億級集群為主導，並加持電子信息產業制勝新賽道﹔株洲軌道交通、航空航天、陶瓷等產業搶佔高端﹔湘潭電氣機械、專用設備、黑色金屬等領域枝繁葉茂。

產業一體化，是區域經濟協同發展的重點，更是難點。

2021年，長株潭簽訂三市重大產業協同發展的實施意見，篩選出工程機械、航空動力、風能裝備、先進儲能等10個優勢產業，著力構建錯位發展、特色明顯、相互配套的產業發展新格局。根據產業特色和龍頭企業規模，每個產業明確牽頭城市、承載園區（區、縣）、龍頭企業及發展目標。

4月上旬的一天，湘潭永達機械制造公司生產的風力發電機定子，運往中車株洲所風電事業部。中車株洲所風電事業部介紹，目前公司整機產品採購額的45%以上來自長株潭地區，長株潭風電制造產業鏈加速優化。

依托長株潭國家自主創新示范區、國家創新型城市建設，三市抱團沖向國家重要先進制造業高地。2022年，長沙市新一代自主安全計算系統集群、株洲市中小航空發動機集群躋身先進制造業集群“國家隊”，加上此前勝出的長沙市工程機械集群、株洲市軌道交通裝備集群，湖南已有4個產業集群入選“國家隊”，與浙江並列全國第三。

2022年，長株潭都市圈制造業增加值佔地區生產總值的比重達31.1%﹔長株潭數字經濟總量達6570億元，比上年增長近20%，佔全省總量43.8%。

協同創新，“關鍵變量”動力足

株洲市石峰區軌道智谷，有一棟軌道造型的建筑，這裡是國家先進軌道交通裝備創新中心（以下簡稱“國創中心”）——軌道交通行業唯一國家級制造業創新中心。

大樓入口，同時懸挂著幾塊牌子：株洲國聯軌道交通產業服務中心、湖南省軌道交通裝備產業協會等，這些都是國創中心孵化出來的實體業務單元。

多塊牌子，一個目標：以有為政府、有效市場、創新平台三方聯動，優化產業生態，向全球產業鏈價值鏈最高端登攀。

國創中心主任李林介紹，由中車株機、中車株洲所、中車株洲電機等12家單位組建的國家先進軌道交通裝備創新中心，開展聯合研制攻關，已攻克20多項“卡脖子”技術。

平台孵化關鍵核心技術，關鍵核心技術成果轉化——這樣的科技創新機制，在長株潭已不鮮見。

打造全國重要增長極，更加需要創新這個第一動力。

當前，湖南加快推進“4+4科創工程”在長株潭布局建設，深化科技創新協同發展。

岳麓山實驗室、湘江實驗室、芙蓉實驗室、岳麓山工業創新中心“四大實驗室”揭牌運行。國家超級計算長沙中心完成升級，大飛機地面動力學試驗平台、力能實驗裝置、航空發動機冰風洞裝置等重大科學裝置加快建設。長株潭已有國家重點實驗室19個。

高精度北斗芯片、8英寸集成電路成套裝備、天河新一代超算系統……科技成果不斷打破國外壟斷。

2022年，長株潭新增高新技術企業1679家，比上年增加26%。科技創新這一“關鍵變量”，加快轉化為長株潭都市圈高質量發展的強勁增量。

直面挑戰，力推要素市場化改革

前不久，湘江新區九華片區首開區科創中心項目開工建設，圍繞汽車產業3.0環節構建科創產業集群。

湘江新區、長沙高新區、長沙岳麓區“三區合一”改革后，全新出發的湘江新區沖破行政區劃藩籬，產業要素流動共通，激活更大潛能。

2022年，湘江新區承接38項省級權限、789項市級權限，初步建立起扁平化、大部制的高效運行機制，生產總值突破4000億元，穩居國家級新區第六。

很長一段時間，長株潭單打獨斗多、抱團協作少。進入“深水區”的長株潭一體化發展，仍面臨多重挑戰。

改革是解決一切問題的總鑰匙。湖南積極持續開展要素改革探索——

長株潭首個“飛地園區”長沙雨花經開區（韶山）智能制造產業園落地湘潭韶山，破解“飛地經濟”規劃、利益分配等難題﹔

健全金融服務，長株潭26萬家中小微企業入駐“信易貸”平台，獲得金融機構授信超500億元﹔

探索建立長株潭高端鄉情人才數據庫……

要素流動，環境優化，匯聚為發展動能。2022年，長株潭“湘商回歸”投資新注冊企業達273家，投資項目累計到位資金1155億元。

著眼新時代，長株潭一體化發展將持續向縱深拓展，這片熱土又將完成怎樣的答卷？

省發改委介紹，將進一步打造長株潭空間融合形態，抓住長株潭要素市場化配置綜合改革試點機遇，大力推進以要素配置為核心的市場化改革。

省社科院專家建議，加快建立都市圈成本共擔與利益共享機制，加強主導產業強鏈補鏈，著力把長株潭都市圈打造成為全國重要增長極。（記者 孟姣燕）

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