今年以來，湖南江永縣上江圩鎮夏灣村積極探索黨建引領基層治理的有效途徑，在全鎮率先推出“鄰先鋒”，以“鄰”為基本單元，搭建“兩委聯系代表、代表聯系群眾”的三級聯動架構。27名黨員群眾選出的村民代表手持聘書“持証上崗”，積極引導代表當好“政策宣傳員、民情聯絡員、安全勸導員、矛盾調解員、文明示范員”五種身份，為村民創造了一個更加友善和溫馨的生活環境。

“有了聯系卡，找人辦事很方便”

“志紅，感謝你挽救了我一家人的生命和財產”。前不久，夏灣村九旬老人朱柳瑞在煮飯時，突發液化氣罐漏氣起火，造成朱柳瑞頭發部分被燒，右手臂輕微燒傷。“鄰先鋒”唐志紅接到老人的電話后，第一時間趕到將危險排除，並將老人背到村醫務室治療。

今年92歲的朱柳瑞與啞巴兒子一起生活，是唐志紅12戶聯系戶之一，無論大小事少不了麻煩唐志紅。水管壞了找他，無米煮飯了找他，“有了聯系卡，打個電話唐志紅就趕過來幫忙。”

夏灣村有387戶1556人，是上江圩鎮首批頒發“鄰先鋒”聘書的村。根據網格內實際情況，按居住位置相鄰的同一區域以5-15戶的標准設“鄰”，每個“鄰”推選出一名“鄰先鋒”，統一頒發聯戶先鋒証和履職聯系卡，並在聯戶群眾家中公示“鄰先鋒”姓名、職務、聯系號碼等信息，隨時隨地讓群眾聯系上結對“鄰先鋒”。

“村民選我當代表，就要對得起鄰裡”

“老唐，我家水管爆了，麻煩你過來維修一下。”正在果園做事的唐琨明接到唐福湘的電話，立馬放下手中的活，從家裡拿著鐵鏟、管子鉗、扳手等工具來到唐福湘的家，關掉總水管、卸下壞的三角閥，再把新的三角閥換上，一頓熟練的操作后，漏水問題立刻解決了。

今年70多歲的唐福湘是唐琨明的聯系對象，他說，“唐琨明幫我們修自來水管從來不收錢，有事還倒貼水龍頭。”

“小水管”連著“大民心”。唐琨明一直堅持免費給村民們修理水管，村民家的自來水管道，大多經他之手修理過。由於唐琨明在村裡有口皆碑，村民推選他為村民代表。

“既然村民這麼相信我，選我當代表就得對得起大家”今年49歲的唐琨明是村裡的致富帶頭人，每年種植羅漢果7畝，隻要有村民願意學習羅漢果栽培技術，都毫不猶豫的傳授“致富經”。

夏灣村堅持黨建引領，27名“鄰先鋒”積極踐行“我為群眾辦實事”，主動作為，通過聊聊家常、鄰裡詢問、敲門入戶等方式，鄰裡間互幫互助，代辦代買、送醫送藥、打掃衛生、維修水管、化解矛盾等，不僅“助”出濃濃鄰裡情，也打開了基層治理新局面。

“及時化解矛盾糾紛，讓小事不出村”

今年47歲的唐武志是村裡的熱心腸，鄰裡發生矛盾糾紛、夫妻吵架等，村民都喜歡找他出面調解。

今年4月底，村民唐解全計劃建一棟雜房，而雜房選址在唐忠養父親的墓地旁。在挖基腳時，唐解全和唐忠養發生爭吵，導致發生肢體沖突。得知情況后，唐武志多次到兩個村民家做思想工作。經過協調，唐忠養讓出60-80公分地修一條排水溝，唐解全讓出3.2米土地歸唐忠養所有。最終將兩家的矛盾糾紛圓滿解決。

“群眾選我當代表，說明村民對我的認可，我一定認真履職，多為鄉親們做好事、辦實事。”唐武志說，近段時間，他已經調解鄰裡矛盾、婚姻糾紛等10余起。

夏灣村以“小事不出村、矛盾不上交”為原則，“鄰先鋒”高度重視群眾反映的日常矛盾，合理妥善處理鄰裡糾紛，從“深入調查、擺明事理、公正調解”三個工作重點入手，從有利於打造團結互助的鄰裡關系出發，順利化解雙方或多方矛盾。目前，“鄰先鋒”已互助解決困難210余件，化解矛盾糾紛20余起，產業互助30人次，形成人人互助互愛、共建文明新農村的良好風尚。（陳健林 唐日明）

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