作为湖南省交通综合产业发展的领军企业，湖南高速公路集团正处于转型发展的黄金机遇期、爬坡过坎的历史关键期，集团党委深入学习贯彻全国国企党建工作会议精神，牢牢把握“三个新发展”实践要求，按照“稳进高新”工作方针，学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列，坚定不移推进党建与业务双向融合、同步提升，以高质量党建引领企业高质量发展取得实效。

政治建设摆首位 强根固魂铸忠诚

集团党委扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，聚焦高质量发展，狠抓两个“一以贯之”，建立了以章程为核心的公司治理体系，优化63项审批流程，新出台21项制度，新上线多条审批流程，进一步理顺管理体制、健全工作机制、提升治理效能。同时，集团党委建立完善了党委会、总经理办公会和董事会议事规则，决策事项清单，并落实了前置程序，推动党的领导融入公司治理。集团总部和36户子企业严格落实“党建入章”要求，完成率97.3%；落实“双向进入、交叉任职”制度要求，所有子企业均实现“一肩挑”；37家子企业制定治理主体议事规则和“三重一大”决策制度，完成率100%。

集团坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署和省国资委党委工作要求，在疫情防控和复工复产中锤炼新担当，荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。对口帮扶点湘西保靖县吕洞山镇排捧村2019年底整体脱贫退出，2020年，集团驻村帮扶各项工作圆满完成，三年规划全部达标，受到全国脱贫攻坚普查验收国检组和地方政府的高度肯定。同时，集团成立工作队进驻株洲市茶陵县马江镇文江村，积极推进乡村振兴。

深化改革抓落实 提质增效促发展

集团扎实推进公司制改制和“三转”，成功转型为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场经营主体。集团总部机构精简44%；运营板块推行“大运营”模式，站队所精简15%，管理人员精简30%；强力剥“两非”剔“两资”、压层级减法人，共注销15家、关停20家法人公司，处置完成15家“僵尸企业”，管理层级压缩至三级以内；全员竞聘上岗，中层职数精简15.6%，竞岗提拔率24.2%，干部更换率33%。

转企改制以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，集团沉着有力应对各种风险挑战，2018年至2021年6月，实现总收入716.88亿元，总体呈增长态势，产业经营实现扭亏为盈，经营状况逐步向好；资产规模稳步增长，总资产达6074亿元，较2017年增长34.97%，资产总额居湖南省属国企首位；完成高速公路建设项目投资519.1亿元，累计新开工建设19条（段）共1330.01公里，建成通车8条（段）共459.13公里，湖南省4小时高速圈基本形成；经营管理高速公路69条共5862公里，占湖南省通车高速公路的84.33%，在建高速公路18条共1219.26公里，在建独立连接线4条共43.86公里。

同时，集团着力强化风险防控能力，有效防范债务、投资经营、安全生产等风险，始终确保AAA主体信用评级稳定，资产负债率牢牢控制在安全线以内；完成存量债务“高改低、短改长”2512亿元，每年节约财务费用约12亿元；推进资产证券化，推动基础设施公募REITs，有序推进市场化债转股，进一步优化债务结构，中长期债务占比约87%；深入开展“安全生产专项整治三年行动”，科学高效处置2020年雪峰山隧道 “10·25”半挂车起火燃烧事件，连续2年获评“湖南省安全生产工作优秀单位”，2020年获评“湖南省平安建设先进单位”。

着力加强队伍建设 全面激发内部活力

集团建立选人用人新机制，2020年推行全员竞聘上岗，中层职数精简 15.6%，竞岗提拔率 24.2%，中层管理人员更换率33%，实现干部能上能下，2021年提拔中层正职7人，中层副职23人。集团严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，认真落实“凡提四必”要求，推行干部任前公示、任前谈话制度，强化干部“任前体检”，防止“带病提拔”。

集团出台了《推行任期制与契约化管理办法》、《推行职业经理人制度试点指导意见》、《末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》等制度， 打破“铁饭碗”，41 家子公司共 127 名经理层成员签订 “一协议两书”，选定 3 家子公司试点职业经理人制度，现代投资有6家子企业选聘职业经理人6人；修订了《总部绩效考核管理办法》、《二级分子公司绩效考核管理办法》，全员绩效考核覆盖率达 100%，2021 年中层管理人员末等调整和不胜任退出9人（含现代投资 4 人）。

同时，集团积极拓宽人才选拔渠道，通过社会招聘、校园招聘、人次引进、猎聘等多种方式，市场化选人用人，招聘审计、投资、金融等紧缺专业人才100余人，公开招聘率达100%。（刘军霞 吴可佳）  

来源：湖南省公路事务中心

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