乡镇街道和农村地区，一直是行政执法管理的难点区域。由于以往乡镇街道没有执法权，乡镇街道工作人员对一些矛盾“看得见却管不了”，造成执法管理效率不高。

自浏阳市永安镇被确定为湖南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇后，该镇不断优化组织架构，理顺体制机制，组建综合行政执法大队，促进了管理扁平化、服务便捷化、基层治理精细化，充分释放改革红利。

2020年6月，浏阳市永安镇顺利承接14个类别、730项行政处罚权，正式开展“一支队伍管执法”工作。永安镇综合行政执法大队坚持“依法行政、执政为民”的原则，大小案件立查立办，基层执法能力和行政服务水平持续提升。

锻造专业化队伍 形成多级联动监管机制

“有村民在附近焚烧垃圾，造成不良影响，需要支持处理……”一条实时信息从微网格长手中上传到中心系统，随后值班人员接收到信息后快速反应，立即前往现场开展行政执法，整个过程不超过一小时，这样的现象在永安镇已经成为常态。

“老百姓自己或者是通过微网格长反馈的信息更多了，遇到问题也会向我们主动求助，体现了群众对乡镇街道综合行政执法改革的认可。”谈起实施“一支队伍管执法”这一年多来的改变，永安镇综合行政执法大队大队长柳永波说。

行政执法，既是促进基层治理的重要抓手，也是推动民生幸福的强力保障。确保行政执法取得成效，队伍与机制建设是重中之重。

“目前我们行政执法大队共有队员35人，均是从镇政府各执法部门抽调组成。”柳永波介绍，狠抓队伍建设，大队坚持跟班学习、指导授课“两手抓”，同时实行一周一培训、一月一考核，推动执法干部规范执法，不断提升综合行政执法的业务水平和整体素质。2021年大队共开展“周三夜课堂”35次，月度考试11次，执法人员业务更熟练、执法更高效、服务态度更温和。

不仅是锻造专业化执法队伍，浏阳市永安镇也充分调动各级力量，打通行政执法“最后一公里”，党建+微网格便是其中之一。

据了解，永安镇以“周一直通车”活动为载体，微网格长们深入一线、深入群众、深入基层，搭建起“网格联户—群企自治—执法监管”三级管理体系，实现镇区重点路段全覆盖、重点户企全掌握、违法现象大改观。

通过镇域759名党员微网格长力量，配合大队开展的“微巡查”，群众发现违法违规行为便可第一时间上报相关片区队员，化被动执法为主动执法，不仅减轻了案件溯源压力，能够及时将违法行为制止在萌芽阶段。永安镇以多方联动的监管机制让基层力量与执法资源得到有效整合，形成了长效的监督合力。

强化多元化执法 推动执法公正透明高效

安全生产是地区发展的基础，也是行政执法中的重点方面。“以往我们没有执法权限，只能以劝导为主，然后上报相关上级部门前来处理，时间拉的很长，也不利于管理。”这是许多基层执法人员曾遇到的问题，如今在永安镇，相关人员发现有问题，现场就可以进行执法，大大提高了行政执法的效率。

为推动执法公正透明高效，永安镇大力推进智慧执法，不仅大队执法队员均配备了智能、齐全的执法硬件设施设备，镇上还投入300余万元完善路面交通设施设备，创新整合“天网”“河长制”等六大系统，实现对镇域主干道、镇容村貌状况等信息的采集和运行监测，形成了全面监测、快速响应的社会治理综合指挥体系。

镇上还设立了综合行政执法服务站，通过收集大小投诉问题、普及法律法规、提供管理政策咨询等，为人民群众排忧解难，不仅拉近了“干群”关系，更提供了有效的投诉举报渠道，实现了执法服务更高效、执法温度再升华，也频频获得群众点赞。

在多措并举下，永安镇基层治理水平不断提升，2021年共立案578起，其中城市管理方面立案518起、应急管理方面立案19起、自然资源方面立案7起、林业管理方面立案34起，共收缴罚款约221万元。

“接下来，永安镇将继续贯彻执行上级有关乡镇街道综合行政执法方面的政策规定，做好执法平台建设和管理有关工作，推进平安永安建设，以基层治理稳定为永安镇高质量发展保驾护航，为浏阳争当‘强省会战略’开路先锋贡献力量。”浏阳市永安镇相关负责人表示。（肖欢 刘思）

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