近年来，湖南永州市零陵区为深化道路交通安全的管理，维护人民群众生命财产安全，加快推进道路交通治理能力现代化，积极探索道路交通安全社会化管理的新样本，全力以赴防风险、压事故、保安全，交通事故数、死亡人数、受伤人数实现了“三下降”和群众获得感、安全感、满意度实现了“三上升”。

2021年零陵区交通事故数同比下降4.8%，亡人道路交通事故35起、死亡37人，同比分别下降21%、22%，较大以上事故“零发生”；截至目前，今年零陵区交通事故数同比下降2.7%，发生亡人交通事故7起、死亡7人，同比分别下降34%、36%。

高规格部署 全面提升道安社会化的权重

强化组织领导。零陵区成立由区委书记任顾问，区长任组长，常务副区长及负责政法、交通、建设，副区长为副组长的道路交通安全社会化管理领导小组。各乡镇街道、单位均成立领导小组，实行党政一把手亲自主抓，打破部门壁垒，整合基层力量，克服了以往社会力量参与道路交通安全管理的自发性、碎片性、局部性的缺陷，努力夯实道路交通安全社会化管理工作。

强化政策指导。零陵区制定了《关于进一步加强道路交通安全社会化管理的意见》《零陵区道路交通安全社会化管理实施方案》《零陵区道路交通安全社会化管理考核暂行办法》，报经政府常务会议讨论通过后由零陵区人民政府办公室印发，对于道路交通安全社会化管理进行了全面的规定，对全区各级各部门开展道路交通社会化管理进行了有力的指导。

强化考核引导。零陵区每月对道路交通安全社会化管理工作进行考核排位，连续两个月排全区后三位的乡镇（街道）党政主要负责人在全区调度会上作表态发言，同时将道路交通安全社会化管理年度考核纳入全区平安建设、文明创建、安全生产和年度绩效考核范畴，引导全区各级各部门高度重视道路交通安全社会化管理工作。

高标准布控 全面压实道安社会化包保责任

摸清责任底数。围绕“人、车、路、企、政”五个方面，按照 “横向到边，纵向到底、无缝覆盖”的原则，该区对辖区内的国省道、县乡道、村组道以及机关企业事业单位院落内道路进行全面登记造册，建立五个管理台账即车辆管理台账、驾驶人管理台账、道路台账、独立院落的机关事业单位台账、企业台账，做到底数清、情况明。

明确责任主体。按照“大领导包大隐患，小领导包小隐患”的原则，由区级领导包乡镇街道以及辖区内的国省道、城区主干道及单位，乡镇（街道）党政主要负责人包保县乡道、村道以及及所辖区的驾驶人、车辆管理及单位；行政村（社区）包保本村（社区）辖区道路、车辆和驾驶人管理；全区机关企业事业单位按照法定职责和三定方案开展道路交通安全管理包保工作并对本单位内部道路承担包保责任。将乡镇交通安全员、村支两委干部、农村劝导员、网格员、村辅警编入交通劝导网格，明确具体的道路责任网点。

压实责任链条。交通劝导网格员和“两站两员”在责任领导的指导下负责围绕各类交通参与要素，动态开展人、车、路、企、单位等方面的隐患排查，管控好“两客一危一校一货”以及摩托车、面包车及其驾驶员，排查平交路口、穿村过境道路的安全隐患，林水临崖、长陡下坡、事故多发地段的交通安全隐患，发现国省道安全隐患64处。目前已经整改到位40处。

针对4月6日永连公路通车的情况，事先对全境沿线的平交路口进行安全隐患排查，发现安全隐患8处，按要求建成“五小工程”。负责交通安全宣传教育，编制道路交通安全社会化管理“顺口溜”，利用“村村通”大喇叭深入宣传，结合农村红白喜事、圩日赶集发放宣传资料，讲解道路交通安全知识，在乡镇（街道）办公所在地建立永久性宣传标语和宣传栏,推进交通安全宣传教育社会化，形成全民参与、社会宣传的浓厚氛围，提高全社会文明交通意识；加强辖区道路安全巡查，交通违法劝导，“两站两员”和交通劝导网格员控村（社区）、乡镇街道各村口、路口和集市，保证交通违法不出村；单位防控院落，保证交通违法不上路；交通运输局控货物源头企业，保证交通违法不出站；交警交通管道路，保证交通违法不祸害百姓，不发生大事故；各领域除隐患，保证交通事故无灾源。

高质量推进 全面探索道安社会化管理新机制

社会联动推。开通交通违法行为“随手拍”有奖举报渠道，现行在“两站两员”工作人员进行试点，然后逐步向全社会推广，引导全社会参与管理交通秩序；对没有设立交警中队的乡镇，提醒农村派出所管交通，补齐农村交通执法的空白；各乡镇、村组、单位建立车辆管理台账、驾驶人管理台账、道路安全隐患排查台账、违法劝导台账、违法行为推送台帐等五个动态管理台账并信息共享。村（社区）、乡镇（街道）、职能部门相互联动，信息共享，突出车辆、驾驶员信息变动、交通违法行为、道路安全隐患及时发现、及时推送、及时受理，及时处置，及时反馈，实现交通治理精准化、精细化。

科技支撑推。借助运用“两客一危”智能监管平台、道安监管云等智能信息系统实时监控该区9家混沥土公司、14家渣土车公司、14易碎石场和2家沙场，以及一家客运公司、1家危货公司和16家校车公司，全部安装监控设备和行车记录仪，将交通隐患消灭在萌芽状态，化解在未成之时，确保客货运车辆上路运行可控，交通违法可防；在全区所有行政村、社区的人流、车流集聚口、中小学学校门口、医院门口、车站、码头出入口安装天网监控844个，锁定全区的交通违法行为，让交通违法完全置于阳光之下。

专项活动推。配合交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，该区在春运、“两会”、清明、五一、国庆等高风险时段，及时开展“道路交通安全大排查、大管控、大巡防、大疏导专项行动”“永警利剑.精准打击农村地区四类重点违法集中统一行动”“道路交通安全保卫专项行动”，实行重点路段、事故易发、多发的平交路口实行“三定三包”责任制，确保了高风险时段路畅人安。

高强度督导，全面促进道安社会化落实落地

定期调度督。区委书记每年召开2次专题调度例会，必要时候随时召开专题调度会，听取各部门汇报道路交通安全社会化管理工作，并就工作面临的短板进行督导；政府常务会每年2次听取道路交通安全社会化管理情况汇报，督促及时整改道路交通社会化管理中存在的问题。

聚焦问题督。对于省市整治办、道安办交办的10个问题、职能部门在执法中发现的15个问题、源头企业存在的超限超载的问题、检查考核中发现并交办的问题，该区整治办、道安办发扬“三盯”精神，紧盯问题督查督办，做到问题整改不到位不放过。

常态检查督。该区政府督查室不定期对道路交通安全社会化管理工作开展督查，整治办、道安办坚持每天安排人员采取“四不两直”的方式开展全方位、多角度、高频率、地毯式明察暗访，每月下发《督查通报》，发现问题立即下发《督办函》，对作风不实、落实不力、失责失职的，要严肃问责。今年3月20日以后，区道安办坚持每天对道路交通安全网格员履职情况进行电话抽查，每周将全区16个乡镇街道抽查全覆盖，每周下发一期《抽查通报》，督促交通劝导网格员认真履行职责；对农交安APP的完成情况实行每天统计、每天通报，每天上午、下午分别调度农交安APP任务完成情况，做到任务不完成不放过，完成率达到了100%。（杨阳 唐合民）

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