人民网长沙4月19日电 面对聋哑人，他们拿出纸和笔耐心交流；在田间地头，他们手捧《民法典》，一条条地向村民解释如何处理田地纠纷……

他们来自益阳市人民调解员队伍，共有5624人。

秉承着人民至上的服务理念，他们深入村庄社区、园区企业，贴心听民意、解民忧，奏响了一支支人民调解“和谐曲”。

4月13日，益阳市委书记瞿海到市司法局调研时，对全市司法行政机关的人民调解工作给予充分肯定。

建设行业性专业性社会矛盾调解平台

“感谢调解员为我们弱势群体发声，走进这里，我们的心里就踏实了。”4月18日，在益阳市医疗纠纷调解中心，市民刘新军说起不久前医调中心为她调解父亲医疗纠纷的情况时，两眼泛起了泪光。她告诉记者，调解员公平公正的处置，让他们一家人感激不已。

随着社会的快速转型，益阳市社会矛盾纠纷也呈现出新的特征，利益诉求多元、矛盾类型多样、形成原因多源。在新形势下，过去的调解机制已经难以充分发挥调解的效用。于是，行业性、专业性人民调解委员会就应运而生。

益阳市医疗纠纷人民调解委员会于2014年11月正式运行，是全省最早成立的医调委之一。中心从市司法局、市卫健委、市检察院聘请了周宏等4位调解经验丰富的退休老干部从事调解工作。刘新军父亲的纠纷就是周宏负责调解的。“在调解过程中，周主任反复和患者家属沟通，也多次向医院方说明情况，工作做得细致而充分。”刘新军说。

益阳市医调中心会议室墙上挂满了由患者和医院方送来的牌匾，“感谢把公平公正调到百姓心坎的医调人”“为院分忧，为民解忧”……一块块牌匾，彰显出该中心的为民初心。中心成立以来，益阳市医疗纠纷调处成功率大幅提高，纠纷发生率大幅下降，医疗秩序明显好转，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

“市医调中心整合社会多方力量搭建大调解平台，启动联动机制，促进了医疗服务水平的提高。”益阳市医调中心主任王亮说。中心坚持党政主导、综治协调、司卫实施、部门参与、多方联动、共解纠纷，打造了集医调中心、法律咨询中心、医疗事故技术鉴定中心、保险理赔于一体的“四位一体”“一站式”医疗纠纷化解的“益阳模式”。

目前，该市已建立各类行业性、专业性人民调解委员会共49个。

探索构建矛盾纠纷多元化解体系

“提交申请第二天就联系了我，只用了一天就让我拿到赔偿款，司法所工作人员的办事效率真高，‘网小格’小程序办事真便捷！”4月16日，益阳市赫山区欧江岔镇的刘某东在接受司法所工作人员回访时感叹道。

原来，不久前，刘某东在给周某帮工时不慎摔伤，住院治疗花费4000余元，就相关赔偿问题与周某一直协商未果。正在一筹莫展时，刘某东通过微信了解到“网小格”小程序。抱着试一试的心态，他尝试着在“网小格”上提交了纠纷调解申请。线上申请仅半个多小时，欧江岔司法所调解员王思宇就打来了电话，并为他和周某预约了调解时间。考虑到疫情防控情况，王思宇通过电话调解和三方视频调解，最终双方达成一致意见，刘某东拿到周某一次性赔偿款1.2万元。

“以前调解当事人有诉求会到司法所或者村（社区）调委会寻求帮助，现在群众通过手机便可享受‘指尖服务’。”王思宇告诉记者。人民调解员进驻“网小格”以来，大大提升了调解工作在人民群众心中的公信力。

有矛盾纠纷找人民调解组织、找法律正成为益阳基层新风尚。在践行新时代“枫桥经验”过程中，益阳司法行政机关积极推进多元化调解机制的新方法和新途径，编织人民调解“全域全治网”，探索实行“人到格中去、事在格中办、难在格中解、情在格中结”的“网格化”治理体系。通过探索，打造基层人民调解的特色品牌，如安化县推行化解矛盾纠纷排查、调处、回访、分析、预防“五步”工作法；南县、桃江运行“三级联动，四位一体”矛盾纠纷综合调处机制；

资阳区廖建祥消费维权工作室、安化县吴石林家庭调解室、桃江县彩姐调解工作室、赫山区老文调解工作室、益阳高新区张松鹤调解工作室等一批以个人命名的调解工作室相继成立，人民调解社会化新路子越走越宽。

汇聚各方力量优化法治服务

南县南洲镇南山村建立了法治广场，南县司法局局长李红斌经常率队来这里“摆摊设点”，为群众答疑解惑。土地流转中如何保护自己的合法权益？婆媳、夫妻之间的矛盾要如何正确看待？为了让老百姓愿意听、听得懂，李红斌收集了多个鲜活案例，将法治宣传工作融入南县地花鼓、快板等本地元素，用群众喜闻乐见的方式来宣讲法律知识，让群众明白法律跟自己息息相关。

针对农村矛盾纠纷易发多发、村民法治意识淡薄等问题，益阳市行政机关注重盘活本地法治资源、整合各种力量服务乡村，推动司法干部深入乡村开展联片蹲点法治服务，开展多元化、接地气的法治宣传教育。

良好的法治营商环境是促进经济高质量发展的重要保障。为此，益阳市除益阳高新区外，相继成立了民商事诉前矛盾纠纷调解委员会，大大提升人民群众安全感和满意度的同时，也让市场主体享受法治红利、感受法治温暖。

益阳市人民调解员积极当好企业的“法律辅导员”和“法治宣传员”，全市司法行政机关积极开展矛盾纠纷化解专项活动，加大与公安、法院等相关部门的沟通协作，把“事后被动处置”变“事前主动预防”，依托各地商会服务企业，持续优化法治化营商环境。

据悉，今年一季度，益阳市各级人民调解组织共调解3600起矛盾纠纷，调解成功3403件，成功率达95%，其中涉民营企业的合同纠纷、生产经营纠纷、征地拆迁纠纷、环境污染纠纷、劳动争议纠纷、消费纠纷达705件。益阳市各级人民调解组织的积极作为既维护了人民群众的合法权益，又保护了企业的正当利益，为全市经济社会高质量发展贡献了心血、汗水和力量。（卢静 赵彩莲）

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