以往需要多头跑、反复跑才能开具的证明，如今动动手指就能完成。

以往需要携带各类证照才能办好的事，如今只带一部手机就能办成。

在北京举行的《2022城市营商环境创新报告》（以下简称《报告》）发布仪式上，长沙营商环境创新实践《聚焦电子证照扩大应用领域，加快建设“无证明城市”》入选《报告》，在全国进行重点推介。

而长沙县、浏阳市、宁乡市也凭借多样的营商举措，入选“2022城市营商环境创新县（市）”。

加快建设“无证明城市”

注重电子证照“鲜活度”，打造证明开具“便捷度”，强调企业群众“满意度”……

长沙通过打造“无证明城市”，推动各类证照电子化，在保障安全的前提下帮助企业大幅简化办证手续和数量，让更多政务服务事项能够网上办、掌上办、一次办。

群众未随身携带身份证，办不了事？在长沙已经成为了一段过去。

现在，群众可通过“我的长沙”APP进行身份认证，人脸识别核验后手机将生成动态二维码，经窗口端设备识别后，申请人即可直接调阅关联电子证照，真正实现“拿着手机事就办成了”。

但“免证办”只是第一步，怎么让群众不携带证照也能把事办好，才是长沙在营商环境上的创新实践。

目前，长沙已实现窗口与电子证照库数据信息共享联动，长沙市电子证照库可调用证照数据达1.38亿，“户口簿”等41类鲜活电子证照可在申请人授权后实时调取。同时，根据企业群众需要，可为每一家企业、每一位市民建立专属的电子档案。

而长沙为进一步推进信息互通互认，不仅在长沙市政务服务网和“我的长沙”APP同步上线“无证明城市”专区，设立“线上证明开具”模块，通过加强部门对接和业务流程再造，“律师无行政处罚证明”等18类证明事项由“企业跑”“群众跑”转变为“数据跑”“线上跑”。

还聚焦群众高频办理事项，将即时生成证明功能嵌入移动端平台。目前，“我的长沙”APP已可即时生成“有无房证明”等8类证明，群众通过移动端进行身份核验后，即可根据操作提示申请即时生成证明报告。

无论是公交、地铁出行，还是寄送快递、医院就诊，甚至进入网吧、酒店等特定消费场所，在长沙都可实现一码通行。市民还能通过政务服务自助终端，实时查看个人全量电子证照、历史材料信息，免费彩印各类证明材料。

目前，长沙41类电子证照可实时调用，26类证明可在线开具，5088多项政务服务实现“减证办”“免证办”，企业群众线上开具证明达37.9万件，全市“减证办”事项共产生办件153.6万件。

孕育一方营商“沃土”

净增市场主体2.7万户，总量超过19万户；赛迪投资竞争力百强县跃升至全国第8，连续五年稳居中西部第一。2022年，一组数据串起了长沙县营商环境的丰硕成果。

实施“营商环境提质年”，召开“民营经济高质量发展‘千人大会’”“湘商回归大会”，举办“企业家接待日”……在深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，浏阳持续擦亮“营商福地看浏阳”的金字招牌。

2022年宁乡市投资竞争力位居全国百强县第20位，较2021年提升4个名次；营商环境评价位居全省第一名，获得省政府真抓实干激励表扬。

以营商环境之“优” ，促市场主体之“活”。

近年来，长沙市将优化营商环境作为“一把手”工程，紧紧围绕打造国际国内一流营商环境的目标，突出全生命周期、全要素保障、全领域便利、全系统优化，通过打造投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六大“升级版”，更大力度激发和保障市场主体发展活力。

2022年度，长沙通过一系列创新举措优化服务，营商环境不断提升。

高标准推动政务服务升级。持续推动“简政办”“一次办”“便捷办”和“极速办”，建设“无证明城市”，构建形成10省19市（区）“跨省通办”政务服务大格局；率先在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区推行25项极简审批，大力推动提前申报、两步申报、先验放后检测等便利化通关改革。

高质量推动要素供给增效。政府采购首推零成本投标，建立政府采购预付款制度；积极推行用电报装低压“三零”服务，用水报装“零跑腿、零资料、零审批、零费用”服务；设立口岸专项资金，免除查验费用、口岸经营性服务费；深入实施“长沙人才政策升级版 45 条”，设立人才日、“优才贷”，推动人才政策持续升级。

高效能推动法治保障提质。健全保障机制，建立涉企重大案件报告制度，开展“法治护航民企发展”活动，创新“保护知识产权驻企业工作站”模式。提升诉审质效，建设一站式诉讼服务中心，推进涉企案件诉讼事 项繁简分流、简案快办。

多元化解纠纷，成立 245 家诉源治理工作站，搭建民营企业纠纷多元化解平台。创新监管方式，探索推行涉企检查“一码检查”模式，出台《食品生产企业信用风险分级分类管理办法》，率先全国省会城市构建食品生产企业信用风险分类管理“1+N”专业模型。

在2022年度“万家民营企业评营商环境”中，长沙排名全国第六，上一轮国家营商环境评价中7项指标进入全国标杆，为营商便利度提升最快的城市之一。

湖南长沙正用满满诚意，孕育一方营商沃土。（吴茜薇、曹焕、刘文娟）

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