湖南：推動“兩業”融合 助力制造強省

2019年，長沙緊盯現代產業發展，制造業高質量發展邁出堅實步伐。記者 王志偉 攝

新開工投資5000萬元以上的產業項目2300多個，開工建設或建成投產100億元以上的重大產業項目12個﹔新增千億工業企業1家、國家認定的“專精特新”小巨人企業10家、制造業單項冠軍4個……在剛剛過去的2019年，湖南省圍繞推動高質量發展重點抓了八個方面工作，其中制造業高質量發展成績單格外“亮眼”。在新的一年內，如何進一步推動制造業高質量發展？出席省“兩會”的省人大代表、省政協委員給予高度關注，並建言獻策。

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堅持高質量發展，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

推動制造業高質量發展。加快建設制造強省，努力提高制造業佔GDP的比重，實現規模工業增加值增長7.5%。推進工業新興優勢產業鏈強鏈、補鏈、延鏈，打造制造業高質量發展基地。打造以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地。支持創建國家級高新區和經開區，打造“135”工程升級版，力爭千億園區達到14家。

做強大企業、培育小巨人。大力發展企業區域總部，以及採購中心、結算中心等功能性總部。促進中小企業走“專精特新”之路，培育一批小巨人企業，力爭全年新增規模工業企業1000家。

提升現代服務業發展水平。促進先進制造業與現代服務業深度融合，實施服務業高質量發展三年行動。大力發展數字經濟，加快發展基於移動互聯網、雲計算、區塊鏈、物聯網等新技術的信息服務。大力發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務。完善政府性融資擔保體系，推動政銀擔風險分擔機制落地。

代表委員聲音

培育細分領域的標杆企業

黃釗雄（省人大代表、湖南中南智能裝備有限公司總工程師）：省政府報告提到的2020年重點工作中，把“堅持高質量發展，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升”放在了首位。對於湖南的制造業而言，工程機械、軌道交通等領域已處於世界級產業集群發展階段，電子信息、新材料、節能環保等領域正處於規模化產業集群發展階段，還有一些工業新興優勢產業需要強鏈、補鏈、延鏈。

我十分贊同省政府工作報告裡提出的“智能+”發展模式。我建議，湖南要繼續做強一批像三一集團等大企業，同時培育一批細分領域的標杆企業，鼓勵他們走“專精特新”的發展道路，這樣才能實現我省規模工業增加值增長7.5%的目標。在發展的同時，要促進先進制造業與現代服務業的深度融合，大力發展數字經濟，加快發展基於移動互聯網、雲計算等新技術的信息服務，重點發展工業設計、知識產權保護等科創服務，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

打造一批“兩業”融合發展示范區

李琳（省政協委員，湖南大學經貿學院教授、博士生導師，湖南大學區域經濟研究中心主任）：推進先進制造業與現代服務業（簡稱“兩業”）深度融合發展是制造強國戰略的重大舉措。近年來，湖南省“兩業”融合步伐不斷加快，但也存在融合整體水平較低、融合機制不暢等問題。

對此，建議以長株潭城市群為重點，選擇合適的國家級園區為試點，打造一批“兩業”融合發展示范區。聚焦瓶頸問題，重點在制造業集群內，搭建一個集研發設計、知識產權、信息服務、金融、商貿、物流等於一體的區域服務平台。將發展現代服務業作為推動全省“兩業”融合的切入點，推動服務業集群發展。以滿足科技創新需求和提高產業創新能力為導向，建立覆蓋科技創新全鏈條的專業化、網絡化、規模化、國際化科技服務體系。

在加強融合人才隊伍建設上，可以實施復合型人才培養計劃，在全省高校和職業教育機構中設置交叉學科，培養一批既懂生產制造又具備商務知識、既掌握工藝技術又熟悉服務流程的復合型人才。此外，建議優化融合發展政策環境，營造“兩業”融合和諧生態。

專家連線

王耀南（中國工程院院士，湖南大學電氣與信息工程學院院長、教授、博士生導師，機器人視覺感知與控制技術國家工程實驗室主任）：在湖南，省會長沙是全國制造業重要基地，長株潭城市群也正加快產業一體化發展步伐，尤其是在工程機械、軌道交通裝備、航空制造、電子信息、汽車制造、醫藥裝備制造、電氣裝備制造等領域，已經具備良好的發展基礎。

如何推動制造業實現高質量發展？我認為應當根據湖南的實際情況，重點做好三個方面的工作：要加快技術創新，實現傳統裝備制造業轉型升級，由“中低端”向“高端”邁進，推進完成制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化發展﹔要注重研發滿足國家重大需求和國防戰略需求的新型裝備，大力實施數字化工廠改造，建設智能生產線、智能車間、智能工廠，通過創新驅動智能制造，打造一系列具有競爭力的智能產品和高端裝備﹔要做好智能化服務，全面提升產品質量、提高生產效率、降低產品成本、滿足市場需求，全方位推動湖南制造業高質量發展。

長沙實踐

2019年，長沙緊盯現代產業發展，制造業高質量發展邁出堅實步伐。深入開展產業項目建設年活動，規模以上工業增加值增速位居全國省會城市前列，“五個100”項目任務超額完成。智能制造統領產業轉型升級，“三智一自主”產業布局基本完成，智能制造試點企業達668家，開放道路智能駕駛長沙示范區正式啟用，入選國家首批5G城市。

2020年，長沙將堅持做優增量、盤活存量，抓緊抓實“七大工程”，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。持續深耕智能制造，緊緊圍繞“三智一自主”精准發力，加快“八大應用場景”落地，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，新建5G基站15500個，促進新一代信息技術與制造業深度融合發展。大力發展超高清視頻、人工智能、大數據、檢驗檢測等新興產業，著力推動工程機械、汽車及零配件、食品等傳統產業加速向數字化、網絡化、智能化轉型升級。（記者 李靜 唐朝昭）