湖南省政協常委、湘潭大學法學院副院長歐愛民：遵循司法規律，促使法院公正高效司法

湖南省政協常委、湘潭大學法學院副院長歐愛民。湖南兩會報道組 攝

人民網長沙1月15日電 （湖南兩會報道組）“三尺講壇，不作無益空談﹔一蓑煙雨，好為民生立命。領弟子數人，廢地方陳規陋矩，戰壟斷行業特權。他高舉法治火把，燙傷了黑暗中的虫豸，照亮了后來者之路。”

這是歐愛民作為2011年CCTV中國法治人物湖南十佳的頒獎詞。

湘潭大學法學院副院長、湖南省第十二屆政協常委，歐愛民的雙重身份，意味著他要擔負起雙重責任。一雙肩膀，一邊是教書育人，另一邊則是建言獻策，歐愛民以“推動法治社會建設”為中心點，平衡起他的兩份責任。

又是一年兩會時，聽說歐愛民帶來一份新提案，我們便相約在政協委員駐地採訪。對於今年的提案——《關於取消法院系統現行結案率考評指標的建議》，歐愛民如數家珍。

提案的緣由，在於湖南省以年底為時限的結案率考評指標。該考核指標的本意是為了調動法官工作的積極性，促使法院公正高效司法，但實際效果卻並不理想。歐愛民認為，現行結案率考評指標產生了較多的弊病，社會各界、特別是基層法官對之詬病較多。

年底不立案，侵犯了當事人的訴權﹔突擊結案，影響案例審理的質量﹔增加工作壓力，降低法官的幸福指數﹔不利於公正司法，影響法院形象。歐愛民對現行結案率考評指標可能存在的流弊一一列舉。

經過一年來的多次調研，作為法學人的歐愛民逐漸看出其中的端倪。為了達到符合考核指標的結案率，一些法院可能會人為控制立案，出現在年底不立案的現象。此舉不僅侵犯了當事人的訴權，也違反了立案登記制的明確規定。

此外，為了提高結案率，個別法院要求法官在年底突擊結案，案件質量可能難以保証，客觀上會造成上訴、上訪案件的增多。

目前，法院“案多人少”的矛盾較為突出，為了提高結案率，一些法院可能會人為增加一線辦案法官的工作量，法官工作生活無法兼顧，幸福指數不夠，對法律工作產生倦意。

歐愛民說，法院是公平正義的最后一道防線，應當嚴格遵循“以事實為依據，以法律為准繩”的法治原則。但在現行結案率考評指標的壓力下，個別法院會出現“不立案”“假撤案”等現象，在當事人心目中會造成很不好的形象，嚴重影響法治中國的美譽度。

它山之石，可以攻玉。

歐愛民在提出問題的同時，也在思索著解決方案。他認為可以借鑒山西法院系統的作法，改為以訴訟法規定的審理期限內結案率為考評依據，以約束法院辦案拖拉的現象，從而切實解決當事人年底立案難的問題，方便人民群眾，減輕法官負擔，促進司法資源的合理分配。

提案雖顯尖銳，但歐愛民認為，法院公正高效司法，必須遵循司法規律。制度設計的優劣、運行效果的好壞，都應該把人民利益作為檢驗標准和衡量准繩。