基層減負這一年

　　“之前開會要一上午，現在最多一個半小時。”

　　“原來報材料動則十幾頁，現在拎干貨，隻報600字。”

　　“減負前工作QQ群、微信群110多個，現在少了三分之二。”

　　“雖然減負，但是不減責，干部們把工作重心下沉到一線，群眾們反映干部辦事效率和能力明顯提高。”

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　　2019年是“基層減負年”，減負情況怎麼樣？上述表達是記者在多個省份調研採訪的結果以及人民網《領導留言板》上留言反饋的內容。

　　習近平主席在2020年新年賀詞中指出：“基層減負年”讓基層干部輕裝上陣。“基層減負年”，各地區各部門在繁文縟節上做“減法”，在務實作風上做“加法”。2019年前11個月，全國共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起﹔全年省區市文件、會議同比分別壓縮39%、37%。從少開會、開短會，到少發文、發好文，從避免“資料大比武”到杜絕“作秀式調研”，一系列措施，讓基層干部從無謂的事務中解脫出來。

　　削“文山”填“會海”，把功夫下在實干上

　　表格制作：沈王一

　　2019年3月，人民日報政治版、人民網《領導留言板》聯合發起基層減負話題留言征集活動。近5000條留言中，超四成網友認為基層負擔重在文山會海。

　　怎麼減？

　　600字，一張紙，條理分明，全是干貨。這是安徽省亳州市譙城區魏崗鎮鎮長馬錚在區委整治形式主義為基層減負專題研討會上的匯報材料。“原來開會材料少則七八頁，多則十幾頁，現在在字數減少的同時，重點更突出﹔原來開會需要一上午，現在最多一個半小時，既高效又有質量。”馬錚說。

　　材料“變身”，表面是紙張的減少，實際反映的是開展基層減負工作后，基層轉變了工作方法，優化了工作流程。數據統計，作為亳州市整治形式主義為基層減負的觀測點，去年魏崗鎮發文同比下降40％，會議同比下降41.49％。

　　會議短了，抓落實的時間多了。

　　“以前村干部去鎮上、區上開會一天可多達兩次，現在會議明顯少了，而且隻開辦實事的會。”甘肅省蘭州市七裡河區彭家坪鎮石板山村黨支部書記王立新對“文山會海”整改成效深有感觸，“這讓村干部可以全身心投入到廁所改造、升級美麗鄉村、村容村貌人居環境綜合整治等村民需要的中心工作上。”

　　甘肅省委相關部門的一份基層減負調研報告顯示，2019年基層減負《若干措施》實施以來，甘肅省多個市縣政府發文數量、會議召開次數、檢查督查等相較2018年大幅減少。採訪中，多地干部反映總體感覺“實的多了，虛的少了”。

　　從整治文山會海這類“老”形式主義，到糾正“過度留痕”、破除“指尖上的形式主義”等“新”形式主義，2019年各省市積極貫徹落實中央基層減負精神，以實際行動對症治療基層不能承受之“痛”，在推進減負工作中取得實效。

　　狠剎“變味”的政務工作群，杜絕形式主義“新變種”

　　“減負之前我加的工作QQ群、微信群有110多個，現在少了三分之二，再也不會出現漏看通知的情況。”湖北省武漢市武昌區紫陽街黨建辦公室副主任湯琪感嘆。

　　自黨中央明確提出“基層減負年”以來，湯琪最大的感受就是工作群“大瘦身”。業務群、交流群、黨員群、宣傳群、工作群纏身，各類信息應接不暇，不但嚴重影響了真抓實干，而且催生了部分基層干部“隻動手指不動腿”“干得好不如晒得好”“微信群變拍馬群”等不良現象。

　　湯琪拿起材料向記者介紹，為精准發力直擊“病灶”，著力破除形式主義、官僚主義頑疾，武昌區結合該區實際，下發《解決形式主義、官僚主義突出問題 減輕基層負擔十條措施》：取消部分工作記錄硬性要求，大幅減少台賬項目和量性要求﹔對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等現象嚴肅追責問責。

　　“之前手機安裝的政務APP多達七八個，現在減少了一半，留下的是確實需要學習和掌握政策用的。”江蘇省南通市幸福街道幸福家苑社區黨支部書記曹麗有著與湯琪同樣的感受。南通市制定出台了務實管用的“基層減負十條”工作措施，雙向排查做減法。對基層干部使用微信工作群和政務APP進行清理整合，清理率分別為32.4%、57.7%。通過市級部門自查和縣（市、區）組織基層排查，共排查出111項疑似過度留痕事項，保留整合56項，清理55項，清理率49.5%。

　　整治“指尖上的形式主義”，各地清理規范政務類APP、微信工作群，切實給基層干部“鬆綁”，“湯琪”“曹麗”們才有更多時間走下網絡，用“腳底沾泥”的實際行動做到“民呼我應”。

　　減負不減責 鬆綁不鬆勁

　　對基層干部而言，基層減負是一道暖心令，更是一聲鼓勁令。

　　“減的是負擔，不減的是責任。基層減負真切地讓基層干部有更多的時間去思考工作為了誰，工作怎麼做。”湯琪說，“現在，我們到居民家中、到安全隱患現場的次數多了，一周中有一半的時間在聯系點社區解決實際問題，相應的，群眾的認可也多了，我們基層干部更加接地氣，干起群眾工作也更加有底氣。”

　　對此，山東省臨沂市蒙陰縣岱崮鎮扶貧辦副主任王恆偉深有同感，“填表報數減少后，我們干部能把更多的精力和時間放在走訪基層、服務民生上，不僅工作質量明顯提升，而且工作獲得感、成就感明顯增強。”

　　鬆綁的是形式主義的束縛，“擰緊”的是實干擔當的狀態﹔而基層減負的成效，更讓越來越多看得見摸得著的獲得感融入老百姓的日常生活。

　　今年，新疆維吾爾自治區庫車縣委為落實基層減負各項措施，在全縣范圍內全面推行“一線工作法”。“干部們把工作重心下沉到一線，把服務延伸到一線，群眾們反映干部辦事的效率和能力明顯提高。”庫車縣齊滿鎮黨委副書記董寶華說。

　　“老百姓覺得事好辦了，就是基層減負的實效。”甘肅省蘭州市七裡河區政務服務中心副主任巴懷璽說，“接待檢查的次數變少，為民服務的時間變多，各項便民服務加快了群眾辦事的速度，真正實現了‘基層減負不減質，干部實干惠群眾’。”

　　記者手記

　　“基層減負年”把不少基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫了出來，但還應當看到，形式主義和官僚主義問題的形成具有其復雜性，“基層減負”不能只是一陣風，還需要打好持久戰，切實做到刀刃向內，鞏固減負成效，建立長效機制，廣大基層干部“輕裝上陣”才能長長久久。