湖南：政策保障“穩” 復工復產“安”

省人社廳省財政廳聯合出台《穩企穩崗穩就業十條措施》，助力企業渡難關——

政策保障“穩” 復工復產“安”

日前，省人社廳、省財政廳聯合出台《穩企穩崗穩就業十條措施》（以下簡稱《措施》），涉及政策支持、就業服務、職業培訓、創業扶持、失業保障等五大方面，助力企業復工復產、共渡難關。這些措施能給企業和勞動者帶來什麼好處？2月24日，記者為此專訪了省人社廳有關負責人，對有關舉措進行了解讀。

1 暫緩繳納養老、失業和工傷保險費，擴大穩崗返還政策受益面，幫助企業渡過難關

《措施》明確，加大援企穩崗力度。用人單位受疫情影響生產經營出現嚴重困難的，經批准后可以暫緩繳納一定期限的養老、失業和工傷保險費，期限一般不超過一年，暫緩繳費期間免收滯納金。將企業失業保險穩崗返還政策裁員率標准由不高於上年度統籌地區城鎮登記失業率，放寬到不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%，以上關於裁員率的規定執行時間截至2020年12月31日。將兼並重組、化解產能過剩、淘汰落后產能企業穩崗返還標准，提高到該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的70%。

省人社廳有關負責人解釋，暫緩繳納養老、失業和工傷保險費，有利於減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響，使企業恢復生產后有個緩沖期。

將返還政策裁員率上限提高，同時將原來國家規定的享受范圍由中小企業放寬到所有企業，政策受益面將明顯擴大。以長沙為例，2018年返還政策裁員率上限為2.46%，如某家企業裁員率為3.5%，按照以往的政策就不能享受穩崗返還，但是按照新的政策，其裁員率3.5%低於全國調查失業率控制目標5.5%，該企業可以享受到政策紅利。

“對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%”，此條標准在5.5%的基礎上進一步放寬了裁員率標准，充分體現了對小微企業的關注、扶持，主要是考慮到中小企業是吸納就業的主渠道，但其抗風險能力更差，且本次疫情對中小微企業的影響更加明顯，所以突出了對這一市場主體的政策傾斜。以一個30人的小微企業為例，如果其裁員3人，裁員率就達到了10%，即使按照5.5%的上限，也享受不到穩崗返還政策。有了裁員率不高於20%的政策規定，該企業是可以享受到政策紅利的，能夠幫助企業渡過難關。

“將兼並重組、化解產能過剩、淘汰落后產能企業穩崗返還標准，提高到該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的70%。”這三類企業，一直是各級政府重點關注支持的企業，將其返還標准進一步提高10%，更有利於幫助困難企業渡過難關。返還標准達到70%，相當於這些企業的失業保險單位繳費部分全部返還。

2 將失業保險待遇提高到最低工資標准的90%，推動落實農民工同等享受失業保險相關待遇，提升勞動者抗風險能力

《措施》明確，提高職工失業保險保障水平。從2020年3月1日起，統一將全省失業保險待遇提高到最低工資標准的90%。推動落實農民工同等享受失業保險相關待遇。新參保農民工，按照城鎮職工同等標准參保繳費，享受同等待遇，各經辦機構可直接在業務系統內辦理。

省人社廳有關負責人解釋，全省失業保險待遇提高到最低工資標准的90%，相比之前增加了5%。明顯提高了失業人員待遇，提升了勞動者抗風險能力。

“新參保農民工，按照城鎮職工同等標准參保繳費，享受同等待遇，各經辦機構可直接在業務系統內辦理。”該項規定出台在不增加企業負擔的前提下，進一步完善了企業社會保障制度，幫助企業規范用工，增強企業對農民工的吸引力。同時該舉措的落實，也有利於推動農民工市民化工作。以一名從湘西州到長沙務工的農民工為例，如果其2018年初以農民工身份參加失業保險，個人不用繳費，工作兩年后於2019年底解聘，其可按規定領到2個月的失業保險金，共計2890元。如果其以城鎮職工身份參保，兩年個人繳費共計約400元左右，解聘后可按規定領取4個月的失業金共計8670元，扣除個人繳費支出，與農民工身份參保相比還增加收入5300元以上。

3 提高職業技能培訓補貼標准，參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員，可享以工代訓補貼

《措施》明確，實施職業技能提升行動期間，提高政府補貼性職業技能培訓補貼標准，對《湖南省職業技能培訓補貼標准目錄（2019-2021年）》規定的各類職業技能培訓補貼標准普遍提高50%。原有規定上浮的地區和人員，按原有比例享受職業培訓補貼，不疊加享受。

實施職業技能提升行動期間，對參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並開展以工代訓的，經人力資源和社會保障部門審核后，給予企業每人每月500元的培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。

省人社廳有關負責人解釋，《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關於發布〈湖南省職業技能培訓補貼標准目錄（2019-2021年）〉的通知》規定，勞動者參加職業技能培訓根據其培訓工種和相應等級，可分別享受550-2900元的培訓補貼。現在，培訓補貼標准普遍提高50%。如：車工現在五級的補貼是1450元，補貼標准提高后為2175元。必須注意，原有規定上浮的地區和人員仍按原規定標准執行，不疊加享受本次提高標准的相關政策。

原來以工代訓補貼主要針對的是就業扶貧車間，此次將補貼對象擴大到所有參保企業，這對穩定困難人員、零就業家庭成員就業有很大幫助。同時，對吸納這些群體就業的企業也是一個利好，能夠明顯減輕企業負擔。（記者 劉銀艷 通訊員 謝甜甜）