湖南：給“指尖”減壓 給基層減負 給發展助力

一些政務APP變味走樣、強制使用、濫用積分排名，網絡工作群多頭重復……隨著電子政務的普及，新的形式主義也逐漸在“指尖”滋生蔓延，給基層干部職工增加了工作負擔。

去年以來，全省各級各部門認真學習領會習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義的重要論述，把規范移動互聯網應用程序、整治“指尖上的形式主義”作為深化拓展為基層減負工作的重要內容，緊盯突出問題，集中發力，建立健全體制機制，給基層干部“指尖”減負，為高質量發展增添動能。

聚焦目標任務，打出專項整治“組合拳”

給“指尖”減壓，才能為基層干部鬆綁減負，激發干事創業的熱情與活力。

對標對表規范整治目標，去年12月，湖南省省級層面整治形式主義官僚主義專項工作機制正式印發《關於對規范移動互聯網應用程序和“指尖上的形式主義”開展專項整治的通知》，明確目標任務和責任分工，集中3個月時間扎實開展專項整治。

全面摸清底數。全省按照“誰主管誰負責，誰設立誰整治”的原則，省級層面牽頭制定標准口徑，共排查辦公類、管理類、學習類政務APP，新媒體賬號和工作群等各類移動互聯網應用程序15萬余個。

分類有序整合。在專項整治中，重點下架注銷無人維護、長期空閑、業務脫節的“僵尸類”“空殼類”“階段性”應用程序，推動同類事項、同一部門面向基層應用程序原則上保留1個，縣級及以下不再單設。通過嚴格把關和“瘦身”，全省各級共精簡整合各類移動互聯網應用程序4萬余個，精簡整合率為28%。

按照邊對照邊糾治要求，省級層面梳理匯總了“拼湊學分”“層層加碼”等基層干部反映強烈的突出問題，持續深化整治糾偏。

省紀委監委、省委辦公廳結合督查暗訪、蹲點調研和基層觀測點監測，及時交辦隨意推廣攤派、搞積分排名、打卡過多過濫等問題，盯著改、改徹底﹔省委組織部明確基層黨建考核不以“線上留痕”代替實際工作評價，不得隨意搞排名通報﹔省委宣傳部對少數基層單位就一些學習類APP定學分、搞排名現象加強督促整治……全省各級各部門多管齊下，糾治“指尖”負擔，確保工作落地實效。

緊扣基層需求，提升服務效能

整治“指尖上的形式主義”，既要將規范移動互聯網應用程序的各項要求執行到位，又要防止矯枉過正、簡單化搞“一刀切”。

開通網絡工作群初衷是為了工作便利，但工作群過多常常給基層干部帶來很大壓力。對此，各地各部門不斷改革工作群設立方式，固定工作群健全內容發布和“群規群矩”，臨時工作群“隨用隨建、及時解散”，最大限度發揮輔助和服務功能。

“微信工作群少了，指尖的負擔輕了，為民辦實事的時間更多了。”邵陽市雙清區石橋街道金星村黨總支書記胡磊對微信工作群的減少感觸頗深。

去年以來，邵陽市開展了以規范微信工作群、治理微信工作群過多過濫為重點的“五規五治”專項行動，大力精簡面對基層干部的微信工作群。通過整合，各部門單位延伸至下級微信工作群原則保留一個，“階段群”事后立即解散，全市基層干部人均微信工作群從21.5個減少到4.7個，“指尖上”的壓力得到有效釋放。

“減負不減功能、減量不減服務。”各地各部門同步推進其他小程序、快應用、公眾號、微博賬號等平台賬號管理，壯大以市縣兩級融媒體平台為龍頭的新媒體矩陣體系，遷移“散小孤弱”基層站點，建好網絡信訪問政，走好網上群眾路線。

長沙市將被清理整治的移動互聯網應用程序的公共服務功能整合至“我的長沙”APP移動綜合服務平台，接入政務服務1625項，上線公共服務和社會服務235項，讓百姓線下辦事隻進一扇門，線上辦事隻進一個端﹔株洲市打造“智慧株洲·諸事達”APP，實現107件“一件事一次辦”掌上辦，2064項政務服務實現掌上“一端通達”。

各地各部門堅持實事求是、積極穩慎的原則，將規范整治出發點和落腳點放在基層需求和群眾受益上，提升服務正能量，贏得人民群眾廣泛好評。

加強長效監管，嚴防反彈回潮

為深化鞏固專項整治成果，全省結合實際進一步建立健全監督管理機制，嚴防“指尖上的形式主義”反彈回潮。

建立審核備案制度——

要求相關部門將本地區本單位移動互聯網應用程序，特別是2020年12月后新開設的移動互聯網應用程序，包括小程序、公眾號、微博賬號等，及時進行備案准入。省發改委建立政務信息系統項目可行性研究報告審批機制，從源頭杜絕多頭重復建設。

強化評價反饋——

政府部門對政府網站信息資源進行大數據分析，研究匯總社情民意關注熱點，量化評估政府施政效果。網信部門對整治成效進行科學評價，及時反饋建議。岳陽市通過在線問卷等方式，每季度定期評價，提高用戶體驗。

突出動態監管——

政府部門制定完善移動互聯網應用程序和網絡工作群管理辦法。宣傳部門結合意識形態工作督導、文明創建考評等強化日常管理。網信部門健全信息發布“三審三讀”機制，從源頭上把好輿論導向關、內容質量關、信息安全關。郴州市、懷化市充分發揮“人工+技術”監管模式，對屬地移動互聯網應用程序中“指尖上的形式主義”強化日常監督。

“我們將繼續緊盯‘指尖上的形式主義’老問題、新表現，推動深層次、源頭性問題深化整治。”省級層面專項工作機制辦公室負責同志表示，將持續壓實各方責任，健全完善管理台賬，加大對“指尖上的形式主義”的督促整改力度，通過暗訪調研、蹲點調研等手段，適時通報曝光，持續釋放為基層減負的信號。（記者 黃晗 參與採寫：昌小英 張頤佳）