湖南耒陽的灣村面貌。人民網 李芳森攝

翻山越嶺，於重山中尋找水源，解決村民季節性缺水難題的魏志虎﹔

走家入戶，在冬夜裡奔走宣傳，提醒社區居民注意防火防疫的資建華﹔

通力合作，不囿於本灣本村，共同平息兩村近千人歷史遺留干戈的谷新華、謝焱﹔

……

他們雖年齡不同，職業各異，但有個共同的名字——“灣村明白人”。

湖南耒陽，因水得名，80條大小河流遍布全域，湘江最大支流耒水便在其中﹔耒陽人民，由此衍生臨水而居、沿水建灣的傳統，形成一個個自然村落，“灣村”一詞就此產生。“灣村”是耒陽市鄉村治理的最小單元，並成為耒陽人“家鄉”的代名詞。

“小事不出灣村，大事不出鄉鎮。”衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正表示，2021年，耒陽市創新推出“灣村明白人”治理模式，將退休教師、黨員干部、致富能手、熱心公益的普通群眾等組織起來，引導其當好政策法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、鄉村振興“助推員”、鄉風文明“監督員”、社情民意“信息員”，推進市縣鄉村四級社會治理創新試點，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的城鄉基層治理體系。

“基層群眾需要什麼，‘灣村明白人’就干什麼。”同飲一灣水，共用一口塘，賴馨正堅信，這些群眾信得過、威望比較高、處事公正、熱心公益、熱愛家鄉、有一定文化知識的“灣村明白人”，是黨委政府基層治理必要的有益的補充。

目前，耒陽全市有灣村5061個，登記在冊“灣村明白人”達5451人。

灣裡灣外“話事佬”

在村組屋場懇談會上，魏志虎（前排左二）和村民討論飲水問題。耒陽市委宣傳部供圖

今年的春節，對於耒陽市長坪鄉潭湖村魏家灣的200多名村民來說，和往年不一般：打開水龍頭就有山泉水流出，村民家中用來取水的扁擔和水桶也歇下來過了年，灣裡熱鬧的三口水井也變得無人問津……

問及其中緣故，村民都會把大拇指比給魏志虎：“他可是灣裡的‘話事佬’，說話好使。”

53歲的魏志虎，雖只是魏家灣一位普通農民，平日靠打零工維持生計，但人實在、不計較、肯吃虧，誰家遇到難事他都會上門幫忙，長此以往，他便成了灣裡的“話事佬”。

2021年6月，魏志虎在村民的推薦下，通過組織審查，成為一名"灣村明白人"。“我這個‘閑人’，還是要管些‘閑事’。”魏志虎所說的“閑事”，就是幫助村民早日喝上方便、干淨的自來水。

魏家灣，平均海拔500米左右，每逢夏秋缺水季節，村民隻能依靠灣裡的唯一一口飲用水井，肩挑手提，最遠的一趟得花半個小時。村裡2017年通的自來水，也因過高的海拔和過遠的距離而動力不足，解不了灣裡的“近渴”。

“如果是打井取水，那至少得達到150米的深度才有可能出水。”當腦海中的一個個想法被推翻，魏志虎想到去海拔更高的山上找水源，就能重建一個自來水供水系統，讓村民都能喝上自來水。

水源能在哪裡找到？魏志虎的答案是：在腳下。在6月湘南37℃的高溫裡，魏志虎都是身穿短袖、戴個草帽、扛著鋤頭鐮刀，早上7點就出門，一頭扎進大山，直到天黑后才會回家，中飯就是用餅干和面包對付。這樣的生活持續到7月，在山腰處找到一處水源才結束。

在村支兩委的幫助下，調來挖機擴展源頭，保証水量充足﹔鋪設300多米長的管道，將山泉水引進村民家中。當汩汩清泉從水龍頭流出，魏家灣的飲水難題終是得到解決。

灣裡的難題能解決，灣與灣之間的“麻紗”，“灣村明白人”的妙手也能解開。

耒陽市黃市鎮竹海村裡的灣村。人民網 李芳森攝

耒陽市黃市鎮竹海村，隨著白雞沖灣“灣村明白人”谷新華和牛裡塘灣“灣村明白人”謝焱分別代表本灣村民，就雙方祖山邊界糾紛問題簽訂了調解協議書，至此，這起懸挂在兩灣村民心頭多年的矛盾糾紛，終於畫上句號。

“1757年，谷氏先祖葬入山中，水源沖山就成為了我們的祖山。”談及祖山歷史，谷新華熟稔於心。白雞沖灣和牛裡塘灣相隔近5裡，隔山為鄰，200多年間相安無事。

矛盾的由來，在於1981年，政府制定青山劃界協議，把水源沖山西側的一部分土地劃分給牛裡塘灣，而白雞沖灣流傳200余年的老地契又在10年前遺失。

當歷史與法律沖突，矛盾就此產生。兩灣村民因水源沖祖山邊界問題，時常發生爭執，呈愈演愈烈的趨勢。直到2021年8月23日，白雞沖灣一村民父親去世，准備葬入祖山時，受到牛裡塘灣村民的阻止，矛盾上升到頂點。“交了2000元錢才給安葬。”

村民回到灣裡后，越想越氣，打算叫上近10名本族兄弟，去牛裡塘灣“討個公道”，矛盾上升到頂點。

幸虧，幾個月前，45歲的謝焱和65歲的退休教師谷新華經過群眾推選和相關單位聯合審查、綜合考察、培訓考核，成為竹海村的“灣村明白人”。帶著黨委政府和廣大村民的信任，謝焱和谷新華當選后，當即把兩灣祖山邊界糾紛問題列為頭等大事。

“爭地是次要，村民主要是想爭口氣。”谷新華聽說這件事后，先把本灣的村民勸回家中，承諾：“一定給你一個滿意的交代”。因糾紛不限於本灣，谷新華聯系上謝焱后，准備共同解開這個纏繞多年的“麻紗”。

挨家挨戶上門收集民意、宣講法律法規，以民俗習慣為切入點，對轄區村民曉之以理、動之以情，經過一個多月的努力，雙方村民終於心平氣和的坐下來協商，並最終簽訂了調解協議書。“各退一步，邊界雙方重新劃定，收的2000元錢，也退回來了。”

煩心事解開了，兩灣的村民，都在家鄉過了一個舒心的春節。竹海村裡的狂風驟雨，終於在來臨前消散一空，片片竹林在微風中輕輕搖曳。

鄉村致富“帶頭人”

王小珉的農庄幫助村民在家門口就業。人民網 李芳森攝

站在今年的開端，耒陽市長坪鄉潭湖村王家灣，王小珉已開啟了新年的工作模式——農庄裡迎來送往、養殖廠裡收購雞苗、油茶林裡除草培土……

王小珉，王家灣裡的“灣村明白人”，不同於前面“話事佬”們的老資歷，今年不到25歲。

為什麼選他？隻因村民都相信他。“跟著小珉干，准沒錯。”聽到老鄉們的當面夸獎，王小珉摸著腦袋，腼腆在臉上浮現。

2018年，從部隊退伍的王小珉回到家鄉，並打算在灣裡干一番事業。從哪裡入手？王小珉決定就從身邊的產業開始。

“長坪豆油，名聲在外，不用擔心市場。”當年，王小珉便建起了一家3000多平方米的制醬廠，這是王家灣第一家農業企業，廠址選在了潭湖村易地扶貧搬遷安置點，7名貧困戶在家門口找到了工作，每年3萬元以上的工資，幫助他們當年成功脫貧。

“我出資金，村民出技術。”57歲的貧困戶黃志勇，以技術入股，還當上了制醬廠廠長，每年的工資達到6萬元。

同年開始，王小珉在荒山上相繼種下近2000畝油茶林、近3000畝珍稀苗木，40余名村民在青山間找到工作，其中三分之一是貧困戶，年收入增加1萬元以上。

在油茶林工作的王小珉。受訪者供圖

“脫貧只是開始，要幫助村民擁有更美好的生活。”2019年，看著漫山茁壯生長的苗木，王小珉便計劃著發展林下經濟——養殖烏骨雞。“在山上散養的烏骨雞，成本低、價格高、市場廣，每斤能賣上30元。”

2020年，王小珉向村民展示了這條致富之路。“隻要按照要求養，有多少我就收多少。”王家灣歷來都有養殖家禽的習慣，王小珉相信，村民能依靠這項技能，發家致富。

春季買苗、山上放養、年底出售，60多歲的王勛輝一口氣養了近千隻烏骨雞，年銷售額達到了10萬元。

在鄉村近4年的成長，王小珉給120余名村民在家門口提供了就業崗位，企業相繼被評為衡陽市農業產業化龍頭企業、湖南省農業產業化扶貧龍頭企業。

“‘灣村明白人’不止是一個稱呼，更是一份責任。”耒陽市委常委、政法委書記郭興中介紹，“灣村明白人”在選擇上，便制定了一套行之有效的規范：群眾推選，村級上報，部門審查，鄉鎮黨委把關，參加培訓，再由鄉鎮黨委正式明確，需歷時一個月左右。“身處服務群眾的最前沿，半點馬虎不得。”

“‘灣村’是耒陽鄉村治理的最小單元，是鄉村治理體系的‘細胞’。‘灣村明白人’在基層有著人熟、路熟的優勢，群眾基礎好，威信比較高，而且對‘灣村’的事很上心，能第一時間了解到群眾訴求，第一時間把矛盾化解在基層。鄉鎮黨委明確他們為‘灣村明白人’后，他們的積極性更高了，干事勁頭更足了，在法律法規宣傳、社情民意傳遞、矛盾糾紛調解、鄉村振興助推等方面，注入了新的活力。他們是黨委政府的得力助手，是服務群眾的貼心人。”賴馨正說，要在耒陽市鍛造一支素質高、能力強、作用大的“灣村明白人”隊伍，不斷激發鄉村治理內生動力，提升鄉村治理水平，打造出市域社會治理的耒陽樣本。

萬人社區“熱心腸”

耒陽市五裡牌街道的“10點半前提醒”。耒陽市委宣傳部供圖

“發生火災不得了、安全提醒要聽清，查查電源關了麼、看看火爐通風不，火邊莫放易燃物、摩托充電莫亂擺……”立春雖過，耒陽夜間溫度還是接近0℃，晚上9點半，五裡牌街道辦事處各個社區大街小巷傳來一陣陣“熱氣”騰騰的喊話聲。

金星社區“灣村明白人”資建華，便是其中的“發聲者”之一，每晚9點30分至10點30分，通過手持喇叭，近距離提醒轄區居民冬季用電、煤、氣等消防安全。

從2003年進城居住，資建華成為金星社區第一批住戶。因從事過經商、汽修、建筑等多種職業，資建華積累下深厚的人脈。“認識的人多，幫過的人也多。”從農村到市區，資建華改不了的，還是管“閑事”這個習慣。

“這是遺傳，我父親也是這樣，改不了的。”說到這個習慣，資建華忍不住調侃道。“父親是建國初期的黨員，從一個孤兒被黨培養成鄉鎮干部。在記憶裡，他一直通過幫助他人回報社會。”

受父親影響，資建華也養成了熱心公益的習慣：疏導交通、城市衛生、疫情防控、矛盾處理……進城近20年，好事也做了幾大車。

“灣村明白人”在商鋪查看用火安全。耒陽市委宣傳部供圖

金星社區，耒陽市委所在地，1.7平方公裡的土地上，有12個小區和768家商鋪，常住人口約46000人。“人多了，矛盾自然也多了。我們小區就有4000多人，社區工作人員太辛苦，我就想著幫他們解決一些問題。”抱著這個想法，2021年8月，資建華加入到“灣村明白人”的隊伍中。

正如資建華所言，社區裡的矛盾確實不少。“城區裡的矛盾，和農村還是有區別，除了居民家庭矛盾、鄰裡間的矛盾，還有房東與租戶、房東與商鋪的糾紛。”

矛盾形式雖不同，但資建華認為，解決方式並沒有差別，動之以情、曉之以理、依法辦事，矛盾基本上都能迎刃而解。

“比如說合同糾紛，就是城區的新矛盾點。”資建華介紹，在自己前不久解決的一件矛盾中，房東在合同還未到期，就把店面出售，商鋪的利益受到損害。“當時都准備打官司了。”

資建華一到店裡，看到劍拔弩張的雙方，就意識到雙方情緒都很激動。“都要過年了，有啥事兒要鬧得這麼大，連年都不過了？”資建華一邊平復著雙方情緒，一邊分別思考著讓雙方損失都降低到最小的辦法。

“我們是法治社會，一切肯定是要依法辦事，先按照合同來。房東違約了，肯定是要賠償損失的。”看到商鋪主的神情緩和后，資建華轉過頭和房東說：“現在小生意不好做啊，你也要體諒一下。我不攔著你掙錢，有好價格可以賣。但你也要給別人一點時間，找到新店面，他也要生活！”

看到雙方都點頭后，便一起商量出解決方案：按合同規定，進行賠償﹔20天的時間，讓商鋪主找到新的店面營業。資建華也幫著向身邊的朋友咨詢，不到半個月，便找到了一個合適的店面。雙方的干戈，在春節前化為玉帛。

賴馨正介紹，耒陽市登記在冊“灣村明白人”已有5451人，共參與法治宣傳3275人次，參與社會事務治理126件次，收集社情民意180余條，化解鄉村矛盾糾紛2450件，由“灣村明白人”牽線回鄉的創業人員已達270多人，

在衡陽市開展的2021年績效公眾評估滿意率中，耒陽在衡陽市七個縣市中排名第一﹔2021年全省綜治民調結果，耒陽排衡陽市七個縣市第一，獲評湖南省平安建設工作先進縣﹔“灣村明白人”這一共治共建共享的基層治理新模式被湖南省政府辦公廳通報表揚。      

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