江西省九江市修水縣縣城。 江西日報記者 梁振堂 攝

“這山真索利（漂亮）！”3月17日，平江縣天岳幕阜山景區上山索道處，不時傳出幾句湖北通城方言，10余名游客手持“湘鄂贛文旅一卡通”上纜車。

去年9月，長江中游三省“通平修”綠色發展先行區建設框架協議簽訂后，通城、平江、修水三縣聯系日益緊密，區域協同發展成效初顯。

振興老根據地，三縣群眾享受“同城待遇”

通城、平江、修水地處湘鄂贛三省交界處，共有260多萬人。三縣群山環抱，關隘眾多，為歷代兵家必爭之地。

在通城，董必武、彭德懷、羅榮桓等老一輩無產階級革命家領導人民浴血奮戰。

在平江，為了新中國的誕生，25萬優秀兒女壯烈犧牲，走出了52位共和國開國將軍和100多位省部級干部。

在修水，中國工農革命軍組建了第一軍第一師，中國工農革命軍第一面軍旗也在此設計、制作、升起。

擁有相似的歷史背景、自然資源、人文生態，三縣也有著同樣的“苦楚”：交通不便，產業基礎薄弱，民生短板較多。

改革開放以來，全國各地經濟迅猛發展。“老根據地如何振興？建設‘通平修’綠色發展先行區，既為我們找准了發展方向，也為我們帶來了發展機遇。”通城縣委副書記、縣長楊修偉表示，框架協議提出的基礎設施、生態環保、產業共興、城鄉融合、公共服務“五個一體化工程”，既是先行區建設的重點任務，也是三縣具體工作的著力點。

“同為國家重點生態功能區，生態是我們最大的優勢，綠色是我們最亮的底色。”平江縣委副書記、縣長彭方建說，“‘河長制’‘林長制’是三縣正在施行的環境保護機制，區域內一河一湖、一山一坡都有專人負責。還要在共同打造綠色屏障、發展綠色產業上狠下功夫，讓群眾共享‘推窗見綠、出門見景、抬頭見藍’的綠色愜意生活。”

“先行區建設，給三縣群眾帶來的好處是實實在在的。”修水縣委副書記、縣長劉婕說，三縣不僅在交通網絡上實現互聯互通，還將在就醫、就學、就業等公共服務上共建共享，讓群眾在重點公共服務上享受“同城待遇”，迎來更加優良的生態環境和人居環境。

三縣緊緊抓住這個歷史契機。“三縣形成常態化、制度化互訪機制，2015年至今，召開聯席會、主要負責人互訪活動不下6次。”通城縣發改局副局長劉利鋒說，目前已成立三省協同發展聯合辦公室，希望能進一步成立縣級聯合辦公室或工作專班，細化各項工作。3月15日，通城縣委書記劉中英率黨政代表團又一次到平江縣考察，就進一步推進“通平修”綠色發展先行區建設進行交流。

資源共建共享，區域旅游品牌日漸響亮

3月上旬，湖南日報、湖北日報、江西日報發起聯合採訪行動，聚焦“通平修”綠色發展先行區建設，探尋三縣發展秘訣。

“我們積極探索，推動政務服務數據共建共享。”修水縣醫保局公共服務股股長徐軍告訴記者，2019年底，修水逐步開通異地就醫跨省結算，辦理異地就醫備案后，在修水縣第一人民醫院可以辦理住院及門診異地結算，在修水所有縣級醫院都可以辦理住院異地結算報銷。

“目前，通平修跨省通辦政務服務受理事項達140項。”平江縣發改局局長施衛軍介紹，共有的旅游資源成了三縣發展文旅產業的突破口。

在平江縣石牛寨夢幻谷景區，景區負責人、修水“老表”朱丁保說：“我就是看中了這裡優越的地理位置和人文、景觀資源，才來投資的。目前，景區一期建設基本完工，不僅為平江做了貢獻，也帶動了修水鄉親就業。我們將加快二、三期建設，擴建景區，貫通平江、修水兩地，拉動兩縣旅游經濟增長。”

2020年11月，通城發起成立湘鄂贛毗鄰地區文化旅游產業發展聯盟，平江、修水積極響應。去年4月，該聯盟推出“初心源·湘鄂贛文旅一卡通”，游客手持一張價格99元的卡，可暢游三省交界景區。

“目前，‘一卡通’已銷售約16萬張，旅游卡銷售額已突破1500萬元，游客持卡旅游2.2萬人次。”通城縣發改局黨組成員黎小為介紹，三縣資源共享，區域旅游品牌知名度、美譽度不斷提升。

“共建‘通平修’綠色發展先行區，最急切解決的問題是什麼？”

“交通先行！”三縣縣長回答。

楊修偉說，三縣遠離省會城市，很容易陷入發展“漏斗區”。放眼湘鄂贛，三縣處於武漢城市圈、長株潭城市群、大南昌都市圈核心位置，可謂“得‘中’獨厚”。因此，盼望實施連接三縣、暢通內外的高速公路、鐵路等交通項目，把區位優勢轉化為發展優勢。

如今，平益高速公路建設如火如荼，預計今年內建成通車。“我們三縣共爭共建常岳九、武咸、長九等高鐵和鐵路，形成‘陸鐵空’立體聯動交通格局。”彭方建表示。

產業“抱團取暖”，三縣成為融合發展“鐵哥們”

3月2日，記者走進通城縣黃袍山綠色產品有限公司生產基地。該公司油茶博物館館長吳新生說：“僅靠通城當地的油茶果，不能滿足工廠生產，我們還在平江、修水收購農戶的油茶籽。去年，在平江、修水收購鮮油茶籽20多萬噸。”

“平江、修水很多農戶或油茶企業採購我們的油茶苗。”該公司基地負責人胡鵬稱，油茶是通、平、修共有的綠色產業，黃袍山公司已和三縣30余家油茶企業開展合作。

通城的油茶企業，將產業鏈上游延伸到平江、修水，這只是整合資源、跨縣域健全產業鏈條的一個縮影。恰逢“通平修”綠色發展先行區建設，三縣之間會擦出多大的火花？

在位於修水縣的江西鹽津鋪子食品有限公司裡，這種融合更為深入。“公司員工有1000多人，來自修水、平江、通城的佔90%。”該公司總經理羅新平介紹，“我們計劃將產業鏈上游延伸到平江、通城，收購農戶的雞蛋等農產品作為原料，帶動三縣食品產業發展。”

湘鄂贛三省，同飲一江水﹔通平修三縣，山水相連，人文相親。如今，三縣已然成為“鐵哥們”，長江中游生態綠心呼之欲出。作為先行區，三縣的探索無疑為鄉村振興帶來啟示。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在合作機制新形式上，三縣探索出跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。以往，許多地區被行政區劃限制了發展思路，在“獨善其身”上下大功夫，然而成效並不明顯。而今，通平修三縣打破行政區劃的局限性，在各美其美的同時美美與共。

在綠色崛起的新途徑上，通平修三縣生態環境共防共治，既是落實長江中游城市群綠心建設任務，也是在探索省際毗鄰地區生態文明共建的發展路徑。正如洞庭湖、鄱陽湖等國家級自然保護區，往往跨多個縣域，如何聯動發力、促進長治長效，是各地黨委、政府共同思考的問題。

在發展新成就上，三個革命老區、山區，通過內部整合資源、外部爭取政策和項目，實現跨越式發展。這為山區縣謀求合作、實現區域共贏提供了樣板。

《呂氏春秋》上說：“萬人操弓，共射一招，招無不中。”面對鄉村振興這一宏大目標，必須站在新時代的高度，以全新的思維范式去探索一條最適合當代中國的鄉村振興之路。在此過程中，摒棄區域成見，求同存異，抱團發展，或許是每個地區必須跨出的一步。

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“通平修”綠色發展先行區

“通平修”三縣地處湘鄂贛三省交界處，總面積9791平方公裡。三縣自然風光資源豐富、紅色文化底蘊深厚，黃龍山一腳踏三省、一山發三水，盤踞“通平修”交界處。

2015年4月，國家發改委印發《長江中游城市群發展規劃》，提出“鼓勵和支持通城、平江、修水建設次區域合作示范區”。

2018年7月3日，湘鄂贛三省5市20縣旅游主管部門達成《湘鄂贛天岳幕阜山旅游扶貧聯盟共識》，共建共享，形成天岳幕阜山區域一體化的旅游扶貧合作格局。聯盟秘書處設在平江縣，聯絡處設在修水縣、通城縣。

2021年9月10日，長江中游三省協同推動高質量發展座談會在武漢召開，簽訂《長江中游三省“通平修”綠色發展先行區建設框架協議》，在省級層面明確通城、平江、修水三縣協同發展方向。

根據協議制定的發展目標，到2025年，“通平修”三縣地區生產總值達到1300億元，年均增長11%﹔人均生產總值突破5萬元﹔高新技術產業增加值佔GDP比重達到20%﹔區域森林覆蓋率達到65%以上，常住人口城鎮化率達到60%。（記者 徐亞平 周磊）

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