在湖南“強省會”戰略中，長沙正在錨定新的發力點。

“推進民生福祉顯著改善，不斷提高居民幸福指數。”在省委省政府印發的《關於實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中，關於推進民生福祉、人才政策引入等重點方向，成為亮點之一。

“2021年長沙成為全國首批發展保障性租賃住房40個試點城市之一，積極探索發展保障性租賃住房，是長沙住房未來重要發展方向。”長沙市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長杜湘暉說。

最新數據顯示，2022年，長沙計劃籌集保障性租賃住房29970套，力爭籌集5萬套。

為何發力住房租賃市場？一種答案是，促進長沙“多主體供應、多渠道保障、租購並舉”的住房制度加快完善。

長沙，正在成為城市保障性租賃市場發展思考的新樣本。

【租賃試點：3年新增籌集租賃住房11.38萬套】

長沙的租賃住房試點，始於2019年。“那一年，長沙市被納入中央財政支持住房租賃市場發展試點城市。”杜湘暉回憶說。

2019年7月，財政部、住建部聯合開展中央財政支持住房租賃市場發展試點工作，長沙與北京、上海、南京等共16座城市入圍首批試點名單，並獲得中央財政資金支持。

2021年，長沙成為全國發展保障性租賃住房40個試點城市之一。

從某種意義上而言，發展住房租賃市場是長沙市委市政府落實“房住不炒”定位，加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”住房制度，促進房地產市場平穩健康發展的重要舉措之一。

一個細節是，長沙市發展保障性租賃住房工作領導小組由市長任顧問，常務副市長任組長，分管副市長任常務副組長，統籌指揮全市保障性租賃住房建設管理工作。

“長沙研究和制定出台了一攬子政策，其中不少在全國屬於‘首創’，並初步形成了制度框架。”長沙市住建局相關負責人介紹說。

試點3年間，長沙市住建局會同財政、自然資源等部門，密集制定出台房源籌集、土地供應、資金管理、項目管理、稅收優惠等39個政策文件，其中在全國率先制定非住宅改造、資金分配使用、稅費減免等政策。

數據顯示，長沙市通過建立機制、搭建平台、籌集房源、培育主體，3年時間新增籌集租賃住房11.38萬套。下達中央獎補資金24億元，培育專業化、規模化企業21家，加快完成試點工作各項目標任務。

據長沙市住建局住房保障規劃項目處處長王宇介紹，長沙市2022年計劃籌集保障性租賃住房29970套，截至2022年4月底，已全部開工，開工率100%。

【長沙經驗：配套、品質、宜居住房工程三管齊下】

2022年5月9日，長沙公共資源交易電子服務平台正式發布了《夢想營地項目A#棟、B#棟、C#棟、D#棟精裝修工程中標結果公告》。

“這將是長沙市最大的一個保障性租賃住房集中新建項目。” 湖南湘江夢想房屋租賃有限公司相關負責人說。

這個位於大王山片區的保障性租賃住房項目為4棟人才公寓，戶型從40-90平方米不等，共計房源1437套。湖南湘江夢想房屋租賃有限公司相關負責人介紹說，夢想營地項目預計“將於明年初推出，目前正在准備進入精裝修階段。”

夢想營地將主要面向社會新市民、外來務工人員、大學畢業生等開展租賃服務，通過專業化運營，提升住戶體驗。“預計月租金1200-1500元，為片區文旅產業和周邊園區、高校產業人才提供高品質租賃住房。”這位負責人說。

夢想營地項目，僅僅只是長沙推進保障性租賃住房的一個縮影。

事實上，在長沙的租賃性住房市場發展戰略中，為各類人才提供的差異化租賃住房路線引人關注。

長沙明確，在土地出讓挂牌條件中集中建設或配建一定比例的租賃住房，並分類明確了不同自持運營年限。同時還明確對符合條件的住房租賃各類市場主體給予政策支持。

按照長沙路徑，保障性租賃住房發展重點實施三大工程。在園區實施配套住房工程，在重大片區實施品質住房工程，在中心城區實施宜居住房工程。

在園區實施配套住房工程。重點通過政府建設、企業配建等方式籌集，保障園區基礎人才、產業工人的住房需求，有效促進園區智能裝備、智能汽車、智能終端和功率芯片等高端制造業的發展。

就在高新區，“優客匯”項目將園區59畝閑置工業用地調整為保障性租賃住房建設用地，未來將新籌集房源2610套。

在重大片區實施品質住房工程。重點通過新建與盤活存量土地和房屋方式籌集，為新就業大學生、創新創業人員提供較好品質保障性租賃住房，促進新媒體新經濟創新發展。夢想營地項目，就是最典型代表之一。

在中心城區實施宜居住房工程。重點通過盤活老城區存量房屋發展，緩解大量的外來人口、服務業從業人員住房問題，促進職住平衡和消費服務行業蓬勃發展。

在開福區中山亭附近的潮宗街裡，一棟7層舊樓，經過1年多時間的有機更新、改造修繕，如今已變身一棟萬科泊寓青年公寓。自去年建成開放以來，這裡99間房中九成以上已出租，入住的大都是周邊工作的年輕人，而且拎包就能入住。“既留住了歷史文化街區的風貌和記憶，又讓老城區煥發了新活力。”一位湖大建筑系教授稱。

【面向新市民：品牌房企助力 規范租賃市場】

2021年，22歲的四川籍大學生李雪畢業后選擇留在了長沙。經過仔細挑選后，最終選擇在濱江的龍湖冠寓長沙金融中心店租了一套小戶型，成為一名新興租客。

面積35平方米，屋內配置床、沙發、書桌、洗衣機、冰箱等家具家電，月租金為1250元。“這裡性價比很高，讓我真真切切體會到長沙的幸福感。”李雪說。

李雪們，正在成為長沙人才戰略的受益者。

從客觀上而言，長沙實行的“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”的住房制度，提升了城市成為了長沙吸引人才的重要利器。

新市民、年輕人和公益性崗位群體能夠較快租到合適的住房，平等享受到城市基本公共服務，市場供需和預期均保持穩定。而包括三一、山河智能、北汽福田、吉利等多個企業員工入住企業園區租賃房，也為產業經濟提供了強有力支撐。

值得關注的是，長沙保障性租賃住房市場發展，將規范、安全、品質放在了重要位置，國企和品牌房企成為了主要參與者。

在長沙，政府支持國有企業轉型發展保障性租賃住房，鼓勵引導長沙建發集團、長房集團、長沙城發集團、湘江集團、長沙軌道集團開展規模化的保障性租賃住房業務，發揮其引領作用。

園區至少明確1家國有企業籌集和運營保障性租賃住房。而較早介入長租公寓市場的龍湖、萬科等一批品質房企，也紛紛搶佔市場高地。

湘江集團下屬全資國有企業湖南夢想置業開發有限公司作為住房租賃業務板塊的實施主體，迅速響應政策號召，全力推進住房租賃市場試點工作，2021年成立湖南湘江夢想房屋租賃有限公司，全面統籌集團內部現有的租賃住房資源，現已籌集夢想營地、夢想楓林灣和夢想麓隱桐溪三個房屋租賃項目，預計可提供租賃住房超2600套、建筑面積超13萬平方米﹔龍湖冠寓2018年落子長沙，迄今已布局11個項目，投入使用9個項目，房源超5000間﹔長房住房租賃發展有限公司，積極開展房源籌集、平台運營、示范打造，目前已籌集房源近1200套。

“國有企業和品牌房企參與到保障性租賃住房市場中，能從居住品質、資金安全、小區環境等方面對居住者提供保障。”湘江集團房屋租賃公司相關負責人說。

從某種意義上來說，長沙發展保障性租賃住房為房地產調控、健全租購並舉的住房制度創造了良好條件。長沙“低端有保障、中端有供應、高端有市場”的住房供應體系步入良性循環，正在成為長沙吸引人才、壯大產業的重要優勢，也正成為長沙全面實施強省會戰略的重要動能。(文潔 岳瑾)

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