“永州八景”之一的香零煙雨。陳斌攝

日出洲渚靜，澄明皛無垠。

春夏之交，連綿的雨水洒落在湖南省永州市零陵區南津渡街道香零山村。雨后日出，蒙蒙白霧緊鎖香零山腳，江面往來舟楫若隱若現，給人一種煙波浩渺的意境。

這煙波飄渺的朦朧勝景，便是“永州八景”之一的“香零煙雨”。朦朧產生美感，但香零山村在基層治理過程中，力求打破村民在村務知曉上的“朦朧感”，增強村民在鄉村發展上的參與感，讓全過程人民民主貫穿鄉村發展。

香零山村村委會。李芳森攝

起因

好事變成麻紗事

看著街道督查組離去的背影，胡昌平抓破腦袋也想不出，為什麼有益於村裡發展的好事，會扯出這麼多“麻紗”。這已是當年街道督查組的第二次到訪。

上車前，街道督查組扔下一句話：“既然項目沒有問題，那你得好好反省下，為什麼群眾的意見會這麼大？”

胡昌平，香零山村支部書記，也是全國勞動模范，在村裡已經工作了25年。這個發生在2017年的場景，至今仍縈繞在胡昌平的心頭。

2015年10月，香零山村通過村民代表大會，制定了池塘養殖的發展計劃，希望通過水產養殖，來壯大村集體收入，給鄉村建設提供經濟支持，首先便是開挖池塘。

“一件合理的事，卻平白讓村民們多了很多猜疑。” 2016年2月竣工、年底付款、成功投產，在這一切看似順利背后，胡昌平沒想到的是，不少村民卻對這70多萬的開支產生疑惑。

招投標是關系戶、村干部在其中拿了回扣……一時間，眾說紛紜。雖沒人能拿出具體的例子，但疑惑的發酵，也足以讓村民跑去街道上訪、反映情況。

“街道下來調查后得知，一切都是合法合規。”胡昌平雖對整個項目都有足夠的底氣，但還是有村民走上了二次上訪的道路。這如同一場雲霧籠罩在胡昌平的心頭，讓他看不清事件的解決方向。

香零山村不斷完善的基礎設施建設。李芳森攝

嘗試

村務監督月例會的出現

“2017年，那是村裡發展的關鍵之年。但如果群眾不理解、不支持，那發展也就無從談起。”多年基層工作經驗，胡昌平深知發展為了人民，發展也需要人民的道理。尤其是上級支持力度的增加，讓這個曾經貧窮落后的小漁村，有了不少項目即將落地實施。

於是，胡昌平找到了在村裡工作10多年的村支部副書記、村委會副主任鄭愛華，希望能商量出個好主意。

“群眾理不理解，首先在於群眾清不清楚。沒有公開，公平、公正也就無從談起。”多番走訪、討論后，終於找准了“病根”，根除之道也自然產生。

2017年9月10日，香零山村召開首場村務監督月例會，把項目全過程、所有開支向村民展示，為群眾釋疑。

隨著一個個疑慮被打消，村民們緊皺的眉頭也逐漸舒展開。胡昌平的內心也從濃霧中撥雲見日，找到了鄉村治理的曙光。

“群眾事，必須群眾知。讓群眾明白，也是給干部一個清白。”自此，村務監督月例會成為香零山村的傳統，所有村務對村民公開。

蔬菜種植是香零山村的特色產業。李芳森攝

升華

鄉村治理3.0的到來

假期回村，看到家門口干淨清潔的通組公路，鄭勇軍忍不住內心的喜悅：“我當時也只是隨口一提，沒想到村裡真給辦好了！”

鄭勇軍“隨口一提”的問題，是自家門口通組公路的清潔保障。“我家住的比較偏僻，因為人家少，所以村裡的保潔員有時候沒過來，我就自己清掃了。”但去年年后，鄭勇軍外出務工，這份“重擔”就落在了年邁的爺爺手上。

“在外面也擔心，就怕爺爺掃地的時候會摔倒。”2021年7月開始，鄭勇軍意外發現，村裡的微信群每個月都會開直播，讓村民提身邊的問題。“當時就覺得，我又不在家，村裡辦不辦都不好說，也就算了。”

兩個月的時間裡，鄭勇軍意外發現，老鄉們提出的問題都得到了解決。“要不我也試試？”9月10日，鄭勇軍把問題在直播中拋出，村干部當場回復。

9月11日，村裡的保潔員開始了通組公路的清潔，並納入到日常工作。

鄭勇軍不知道的是，村裡鄉村振興月例會“雲直播”，經過2017年的開始探索，已經形成了一套制度明確、職責明晰、行之有效的基層治理體系。

2019年3月，香零山村的村務監督月例會“進化”成黨務村務民主協商監督月例會，除了財務公開，還把村裡的重大項目、公益事業及村民關心的熱點難點問題共同協商、集體決定。

2021年7月，香零山村的治理模式進入“3.0版本”——鄉村振興月例會，並探索出“雲直播”模式，讓村民不管是在田間地頭，還是身在外地，都能對村裡的大小事情進行監督、決議。

並且，香零山村探索出會前“三到位”、會中“七步走”、會后“三跟進”工作方法，即會前通知到位、走訪溝通到位、直播調試到位，充分了解民意﹔會中傳達精神、收集意見、通報情況、報告收支、表決簽字、聽取建議、黨群互動，融合民智﹔會后跟進建立問題台賬、跟進台賬問題處置、跟進線上線下公示，確保取得實效。

“這是一個村民說事的平台、有事商量的平台、化解矛盾的平台、營造文明鄉風的平台、民主監督的平台，群眾與干部的心貼得更近，群眾成為鄉村發展的主體。”南津渡街道黨工委書記羅鵬介紹，2021年，香零山村通過12場月例會，公開事項51項，協商村級事宜103個。

3月18日，永州市全面推行鄉村振興月例會工作現場推進會在零陵召開，與會人員來到香零山村進行現場觀摩學習。《永州市全面推行鄉村振興月例會指導方案》的出台，更是讓鄉村振興月例會工作在全市范圍內全面推行，在全市搭建起黨組織領導下村民說事、民主議事、民主監督、化解矛盾和促進鄉風文明的平台。

採訪結束，踏上歸程。太陽高懸，江面濃霧退去，青山綠水、鄉村美景逐漸清晰，已是不同畫風的美景。

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