近日，懷化市創新推進積分管理機制，變說教為引導，變處罰為獎勵，推動“一會三卡”制度在交通建設領域全面落實，建設施工企業主動落實“一會三卡”制度積極性明顯增強，項目質量安全生產管理及施工人員的職業素養和安全意識顯著提升，安全生產形勢穩定可控。

全面推行“一會三卡”制度，為積分管理創造良好條件

根據省局的統一要求，懷化市交通運輸局把“一會三卡”制度作為交通建設項目安全管理的關鍵之舉，舉全市交通系統之力，圍繞全覆蓋目標，強力推進落實落地。

宣傳上入腦入心。採取宣貫會、主題培訓等方式，邀請專家專門講解“一會三卡”制度內容和操作方法，組織全市交通、質安部門及項目建設、施工、監理單位相關負責人共同學習研討，制作宣傳展板放置施工現場，編印宣傳手冊，開展面對面宣貫答疑。

責任上壓緊壓實。以真抓實干督查激勵考核和企業信用評價為抓手，把“一會三卡”制度落實列入年度考核，逢檢必查、年度必檢。對執行不到位的，嚴格扣分，嚴肅追責。辰溪、靖州因交通項目建設單位未定期對“一會三卡”開展檢查，在7月份的真抓實干督查激勵考核中被扣分。湖南交通國際經濟工程合作有限公司、湖南惠聯路橋有限責任公司、湖南星大建設集團有限公司等施工單位開展班前會和“三卡”發放不到位，在二季度安全巡查中被扣除企業信用評價相應分值。

措施上落細落小。路基路面選取G209通道繞城公路、橋梁工程選取漵浦大橋拆除重建工程，安排專人一對一指導服務，結合工程實際，優化工作舉措，總結經驗推廣，樹立現場“教學點”。就項目在制度落實中存在的問題與困難，邀請專家面對面講授操作方法、優秀企業現身說法，共同研究解決辦法，督促項目全方位落實。每個縣選取1至2個亮點工程，邀請各級領導專家和社會各方現場評價，全力推介“一會三卡”制度落實先進經驗，宣傳企業形象，鼓勵爭先創優，鑄造精品工程。

全面優化積分管理辦法，為“一會三卡”制度落實注入靈魂活力

該局在項目安全管理中推行積分管理，調動一線員工的積極性，讓“一會三卡”制度在全市交通建設項目中快速扎根、開花結果。

科學設置積分。為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，提高一線施工員工安全意識，規范安全行為，杜絕習慣性違章行為，實現從“不敢違”、“不能違”向“不想違”的根本轉變，制定《懷化市交通建設項目安全積分超市實施辦法》，對一線施工人員進行動態、量化考核,將安全生產要求傳導到一線施工人員。安全積分以月為考核周期，基准分為100分,根據個人表現進行獎罰增減積分，連續2個月達不到50分的，對其處以誡勉談話﹔連續3個月達不到50分的，對其辭退處理。

嚴格管理積分。《積分實施辦法》明確了加減分具體行為和分值，並上牆公布。評分有監督。除了制度上牆公開標准之外，安排專人進行考核，每日公布考評結果，並進行公示，對有異議的重新復核，確保公開公平公正。每月總得分超出基准分分值部分，可以在積分超市兌換相應等值物品，兌換物資有副食、飲料、生活用品等一應俱全，每項物資分值都明碼標價，專人管理。

保障落實積分。各項目成立“一會三卡”積分管理實施執行小組，明確分管安全負責人負總責，專職安全員抓落實。兌換物資費用，明確在安全生產專項費用中列支，嚴格按照施工單位申報、監理單位審查、建設單位審批支付的程序實施。市質安站專門下達《安全積分超市實施辦法》《關於開展推進“一會三卡”工作專項行動的通知》等，明確工作要求，從制度上為積分制推行提供保障。

全面發揮積分管理作用，為交通建設安全提供堅強保障

推行積分管理后，“一會三卡”制度在該市落實更為深入，項目建設各方安全意識和管理提升明顯，項目順利推進的關鍵安全保障更為有力，全市交通建設安全形勢持續穩定。

一線人員安全意識明顯提升。一線管理施工人員積極主動學習、落實“一會三卡”制度內容，安全防范意識和應急救援能力得到顯著提高，參加安全生產班前會更為積極，崗位風險及防范措施更加熟悉。

企業安全管理明顯強化。通過進一步壓實施工企業安全生產主體責任，構建安全風險分級管控與隱患排查治理的雙重預防體系，企業自我約束、自我糾正、自我提高意識的得到較大提升。

項目安全保障明顯增強。項目建設、監理、施工單位安全防范意識增強，深入開展隱患排查治理，對存在的安全隱患及時整治到位，對公路施工期間和試運營期間起到較好的保障作用。（張洪華）

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