“這條路真是修到我們心窩子裡了，以前總是坑坑窪窪，一到下雨天，泥濘不堪，現在路修好了，出行更方便。”12月3日，湖南省懷化市新晃侗族自治縣林沖鎮宋陽村村民吳修河望著寬敞的村路，逢人便夸。

這條從宋陽村通往貴州省平溪街道的公路，正是他們通過“黨建+微網格”跨省“聯建”的結果。

林沖鎮地處湘黔交界處，三面楔入貴州省，西與貴州玉屏縣平溪鎮交接。長期以來，通往宋陽村的主干道因權屬貴州，一直無法修繕。為了盡早完成村庄的道路硬化工程，宋陽村將“黨建+微網格”模式與跨省“聯建”、鄉村振興深度融合，通過微網格長主動帶頭，發動村民積極參與，與貴州省平溪街道工作人員同工同勞，將低窪不平的泥土路變成了煥然一新的“幸福路”。

讓村民拍手稱快的“幸福路”背后的“黨建+微網格”，在新晃縣的基層治理和新晃人的日常生活中發揮著怎樣的作用呢？

“1+4”微網格，

織密基層治理“幸福網”

“以前一個組是一個網格，網太疏、格太大，牛欄關貓關不住。”新晃侗族自治縣縣委書記周重顏形象地告訴觀潮君。

從去年開始，新晃全面鋪開“黨建+微網格”基層治理模式，運行一年以來，新晃的決策者們發現，當初設計的“黨建+微網格”還是過於粗糙，特別是在疫情防控、森林防火等事關安全的工作中，篩子如果不細，一旦有漏網之魚，將損失慘重。

在“戰斗”中總結“戰斗”。今年9月，新晃侗族自治縣委、縣政府深入鄉村、社區、團寨進行廣泛調研，經過深入思考，決定升級“黨建+微網格”。

黨建+微網格，基礎在網格、關鍵在“微”、核心在“黨建”。觀潮君了解到，目前新晃推行的“黨建+微網格2.0升級版”，核心內容就是三個“1+4”。即：1名指導員最多聯系4名微網格長﹔1名微網格長最多聯系4名微網格員﹔1名微網格員最多聯系4戶微網格戶。

從“1”到“4”、從網到格，織起一張暢通鄉鎮、縣直單位和群眾互聯互通“微循環”的“大網”。

分布在這張“大網”上的指導員、微網格長、微網格員從哪裡來？

指導員分為微網格指導員和戰時指導員，均從鄉鎮、縣直單位、村（社區）干部中指派。微網格員來自微網格戶，從微網格戶中推選產生﹔微網格長則來自微網格員，也是由推選產生。並且，為了利於工作開展，微網格長、微網格員和微網格戶之間還必須相互認可才行。概括起來講，指導員、微網格長、微網格員的產生機制就是“兩指派、兩推選、兩認可”。

波洲鎮江口村龍貢坡組第二微網格的微網格長譚成登，退休后一直在做基層群眾工作。自從實行“1+4”微網格基層社會治理模式后，他便成了自己所聯系的4戶鄰居的“生活小管家”，門前挂的“清廉庭院”“微議事小院”牌子格外顯眼。

讓譚成登稱贊不已的微網格，就是新晃縣按照“社會治理的重心必須落到城鄉社區”重要指示精神，因地制宜推行的以黨建為引領的“1+4”微網格基層治理機制的重要內容。

在晃州鎮橋南社區的3D沙盤模型上，每一棟樓都插著一面橙色和粉色的“小旗子”，上面詳細寫著“黨建+微網格”責任單位、責任區域、總戶數、總人數、微網格數、微網格長、微網格員、網格指導員、戰時指導員的信息及人數，一目了然。

目前，這樣的微網格在新晃實現了全覆蓋——全縣的“大網”上，79507戶居民分布在4452個網格裡，全縣共指派指導員2670名，推選微網格員16335名、微網格長9393名。一切都變得井然有序。

高效能，網格這樣運行

“我們這裡是集鎮村，人多面廣難管理，很是讓人頭疼，有了微網格后，不僅我們的工作效率提高了，群眾的意識也大大增強。”波洲鎮波洲村黨總支書記、村主任胡忠於說。

一個微網格一個群，環境衛生整治、疫情防控摸排、用電用火安全提醒等一系列政策宣傳在群裡及時發布，有什麼事情都是網格員第一時間在群裡傳達，群眾則是一呼百應，工作效率得到了空前的提升。

這麼大的一張網，是如何實現高效運轉的呢？

在“平時”，主要是以村（社區）自治為主，落實微網格指導員領導下的微網格長負責制，實行“縣委-鄉鎮黨委-村支部-微網格指導員-微網格長-微網格員-微網格戶”上下貫通的聯動體系，自下而上收集化解群眾“急難愁盼”問題。

在“戰時”，主要是以行政力量牽頭，實行“縣委總指揮部-戰時（一線）指揮部-片區司令部-小區作戰部-微網格指導員”的垂直管理體系，第一時間集結網格力量、行政力量、社會力量應急處突。

在日常工作中，各個“員”“長”各司其責——指導員落實所聯系微網格的包保責任，每月至少召開1次碰頭會﹔微網格長做好微網格的日常管理﹔微網格員履行“敲門、喊應、守望、相助”職責。

在此過程中，黨建引領基層治理制度得到進一步完善，基層治理骨干隊伍得到進一步加強，真正實現了風險在第一線化解、矛盾在最末端解決、共識在最基層凝聚，打造起共建共治共享的社會治理格局。

不僅如此，通過“指導員建在網格上”，讓黨員干部駐扎在社會治理的最前沿、最基層進行實踐鍛煉，也讓他們推動高質量發展的本領、服務群眾的本領、防范化解風險的本領得到增強，作風效能得到有效提升，真正做到了平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，將基層黨組織的政治優勢充分轉化為了治理效能。

守望相助，為了群眾的幸福

楊玉花的聯系戶基本都是行動不便、腦梗后遺症、高齡空巢老人。一次次敲門、一次次詢問、一次次服務、一次次跑腿……無數個“一次次”將楊玉花和這些老人“串”在一起，為他們排憂解難成了她的日常生活。

正是通過這樣的服務，網格“網”住了無數群眾的心。這也正是新晃縣努力探索的以“敲門喊應守望相助”為內核的“黨建+微網格”工作機制。

所謂“敲門”，就是做好通知、宣傳等上門服務。

微網格員通過逐家逐戶上門開展工作，一方面，“第一時間”把基層黨委政府需要廣大群眾了解知曉的政策規定宣傳告知到戶到人﹔另一方面，定期收集更新居民家庭基本信息，為就業、社會保障救助、公共醫療等基層公共服務提供精准的需求導向。

所謂“喊應”，就是確保通知到位、宣傳到位、反饋到位。

群眾的門絕不能“一敲了之”，而是必須確認微網格戶對相關政策規定充分知曉，必須協助基層公共服務部門及時了解群眾的信息變更和需求變化。當然，“喊應”的方式可以靈活多樣，除了上門告知外，也可以通過電話聯系、微信推送等方式進行。

所謂“守望”，就是“值守”和“瞭望”，常態化關注微網格戶的家庭動態。

平時，微網格員的守望職責是定期了解微網格戶的生活狀況，如有無困難、疾病和意外等，並根據了解的情況迅速妥善處置。在突發自然災害、突發公共事件等特殊情況下，微網格員則需要緊盯微網格戶，做好思想穩定、心理勸導等工作，確保聯系對象服從基層黨委政府的統一安排、統一調度，不出任何紕漏。

所謂“相助”，就是和諧的鄰裡關系，通過一樁樁暖心小事，真情服務，拉近距離，增進感情。

通過微網格員的“穿針引線”，幫助聯系微網格戶家庭解決日常生活上的小問題和煩心事，營造“一家有事，家家幫忙”的濃厚氛圍，促進基層社會和諧安定。

因為賦予了微網格員“願意做、做得了、可持續”的職責，像楊玉花這樣的微網格員逐漸成為和諧鄰裡、增強信任的“潤滑劑”，在聯系群眾的“最后一公裡”上開辟了一條“快車道”。這是聯系群眾的“快車道”，也是基層治理的“快車道”，更是走向更好生活的“快車道”。(記者 王石磊 通訊員 彭鳳華 米婕僡)

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