新型農村集體經濟是新時代中國特色社會主義公有制經濟的重要組成部分，也是推動鄉村振興和共同富裕的堅實基礎。在新的歷史起點上，要把發展新型農村集體經濟作為全面推進鄉村振興、推動高質量發展的重要舉措。“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”發展新型農村集體經濟，必須發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，准確把握村級黨組織的角色定位，發揮好新產權關系的調控者、新組織形式的引領者、新分配方式的管理者、新治理結構的領導者的角色作用。

當好新產權關系的調控者。新型農村集體經濟歸集體成員共同所有，必須要在村級黨組織的正確領導下，才能切實推進農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清查、集體經濟組織成員權益維護、股權設置和管理、集體資產監督管理、集體經濟發展等各環節工作，不斷激活農村的“資源、資產、資金”，充分發揮集體經濟的靈活性、真正尊重農民的主體性地位，讓農民在發展新型集體經濟過程中增強身份認同。村級黨組織要積極推動農村集體產權的縱深性改革，保障農民更加完整的繼承權、轉讓權、推出權和抵押權;要堅持因地制宜、因村施策，堅持政策導向與市場導向，經營主體和村集體、農戶按照平等協商的原則，持續推動農村三次產業之間的優化重組、整合集成，不斷延伸農村集體經濟產業鏈條、拓展農村集體經濟產業范圍，提升農村集體經濟產業層次。

當好新組織形式的引領者。新型農村集體經濟的組織形式直接影響其經濟效益，村級黨組織要充當好新型農村經濟組織形式的引領者。要以壯大新型農村集體經濟為著眼點，盤活農村集體資產，探索產業發展型、資產經營型、資源開發型、服務創收型、異地置業型等集體經濟發展模式，引導新型農村集體經濟與龍頭企業或合作社實現多樣化合作，規范、支持、引導合作制、股份制及股份合作制等多種經營形式的實行;要喚醒沉睡資源，集聚分散資金，撬動社會資本投入，打造交易平台，不斷推動農村產權規范有序流轉交易，提高農村資源要素配置和利用效率;要認真按照“確權到戶、戶內共享、社內流動、長久不變”的股權管理原則，對股權結構、股比設置、利益聯結、分配方式等問題進行協商確定，構建“產業共同體”、“責任共同體”、“利益共同體”，賦予農民永久性集體資產股權和分紅權利。

當好新分配方式的管理者。新型農村集體經濟的發展壯大，對於促進農村地區經濟社會發展有著重要的現實意義。在做大“蛋糕”的同時，必須分好“蛋糕”，才能真正提高農民收入、有效縮小城鄉收入差距、助力共同富裕的有效實現。這就要求村級黨組織必須發揮調節收入分配的管理者作用，堅持完善按要素分配政策制度，制定科學的分配原則，統籌處理好分配與積累、集體福利與成員增收、村集體和成員與各類市場主體之間的關系，確保對內集體收入優先用於公益事業、發放生活福利或向困難群體提供救助等方面上來，可分配收益按成員的貢獻及持有的集體經營性資產股份得到應有的分紅，擴大農民收入來源，促進農民財產性收入增長。同時，要加強對農村內部低收入群體進行二次分配，促進農民內部收入均衡化發展，確保農民在新型農村集體經濟中獲得更多的歸屬感和幸福感。

當好新治理結構的領導者。新型農村集體經濟的持續健康發展，離不開村級黨組織積極構建新型治理結構的保障。村級黨組織必須要擔負起新治理結構領導者的職能，堅持把黨的政治優勢、組織優勢轉化為經濟優勢，著力提升新型農村集體經濟的治理能力，解決好激勵機制和人才配置問題，引領各類人才參與到村級集體經濟發展。村級黨組織要積極探索基層組織新的設置方式，創新組建區域性聯村黨組織，深化產權制度改革和“三變”改革，實現新型農村集體經濟發展工作的聯抓聯動，著力推動基礎設施聯建、特色產業聯合、綜合利益聯享、發展矛盾聯調、環境問題聯治;要探索推動將黨員、干部、職工在發展新型農村集體經濟中的作用貢獻納入考核機制，營造有利於新型集體經濟發展的客觀環境，給予政策、資金等各方面保障，著力引進人才、培養人才、留住人才，拓展從事新型農村集體經濟年輕人的職業發展空間。

(作者系湖南省委黨校63期中青三班學員，郴州市北湖區增福街道黨工委副書記、辦事處主任)

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