湖南岳陽創新基層治理工作法——

良策聚民意 實干惠鄰裡（全過程人民民主·在現場）

挨家挨戶反復做了工作，本想著能說服原肉聯廠家屬區的居民們把樓前環境清理干淨，沒想到卻碰了一鼻子灰，這讓湖南省岳陽市岳陽樓區城陵磯街道駱家坡社區網格員李易很泄氣。

這個家屬區始建於上世紀70年代，樓間距較大，許多一樓住戶就把房前屋后的空地圈起來種菜、養雞。久而久之，菜盆、雞籠遍地，蚊蠅成群，衛生狀況越來越差。由此引發了不少鄰裡矛盾，社區三天兩頭接到居民對此的投訴。去年初，社區黨委下定決心，整治圈地種菜等不文明行為。看似事情不大，但解決起來卻很困難，有些居民不願配合，整治工作陷入僵局。

這時，社區黨委書記張清秀想到了“群英斷是非”工作法——“群英”是指能有效影響當事人的關鍵人物﹔“群英斷是非”工作法是在基層黨組織主導下，在涉及公眾利益、存在不同意見的問題上，先由利益相關方充分闡明觀點，再讓“是與非”接受“群英”公開評議，引導各方往解決問題的方向溝通，最終找出解決問題的方案。

很快，一場“群英斷是非”議事會在小區召開，種菜戶、養雞戶和“群英”代表、社區干部齊聚一堂。

“關於環境整治，大家有什麼想法盡管提，我們商量著辦。”小區黨支部書記鐘堅勇說。

原肉聯廠子弟小學退休教師、“群英”代表徐再華開門見山：“這幾年，種菜、養雞的鄰居越來越多，有的還在菜盆邊上漚肥，氣味熏人。我家住一樓，都不敢開窗。夏天出趟門，蚊虫追著叮。在這樣的環境裡住著，不舒服。”社區居民、“群英”代表萬立新快人快語：“咱們小區的臟亂差，已經出名了。前不久我碰到一個多年沒見的朋友，連他都知道我們小區菜盆滿地、雞鴨成群，我覺得特別難為情。”

一番話，言辭懇切，不少種菜戶、養雞戶雖沒表態，但也紛紛低下了頭。這時，張清秀補充道：“為什麼不讓大家種菜？不光是為了環境美、形象好，更是為了居民健康。小區住的大多是老年人，衛生環境變好了，才能住得安全、住得舒心。”

“可不是嘛！我們老年人腿腳不便、眼神不好，晚上出來散步，都得小心翼翼，生怕被菜盆子絆倒。要是不禁止種菜，出了事怎麼辦？”曾獲評岳陽市勞動模范的“群英”代表曹美如說。

這些話，說到了“種菜戶”趙江龍的心坎上，他首先鬆了口：“我在這裡住了幾十年，對小區感情很深。我可以不再種菜，但希望‘大戶’可以帶頭清理菜盆，他們清干淨了，我立馬行動。”

“我來帶頭。”居民劉剛強既種菜又養雞，被現場“將了一軍”，坐不住了，“這些年我隻考慮自己吃菜方便，沒顧及大家。我同意清理干淨。”

小小的會場響起了掌聲。居民們紛紛表態支持，踴躍發言，圍繞后續管理和長效機制，提出許多寶貴意見。張清秀一一記在本子上：如果要禁止種菜，就得全面禁止，不能留“尾巴”﹔小區每周開展一次大掃除，由居民們共同參加﹔禁止種菜后，一些老人若是買菜不方便，“群英”們就輪流幫忙……

一周時間裡，小區內進行了徹底的大掃除，居民們紛紛上陣，小區面貌煥然一新。如今，小區環境整潔、空氣清新。閑不下來的劉剛強、趙江龍還主動申請加入了社區“群英”隊伍，服務居民、調解矛盾。

自2020年“群英斷是非”工作法在岳陽樓區全面推廣以來，已累計化解鄰裡關系、征地拆遷、老舊小區改造等矛盾糾紛1100多起。

《 人民日報 》（ 2023年03月30日   第 04 版）

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