中央農村工作會議明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向，是做好新時代“三農”工作的行動指南。湖南省綏寧縣深入學習貫徹中央農村工作會議精神，堅持農業農村優先發展，奮力走出一條鄉村全面振興的農業農村現代化之路。

聚焦穩產增收  扛牢糧食安全責任

認真落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略部署，切實肩負起維護國家糧食安全的政治責任。一是堅守“責任田”，穩住農業生產底線。全面落實糧食安全黨政同責，建立縣級領導干部聯系糧食生產示范片工作機制，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制考核，壓實耕地保護責任，確保耕地拋荒面積清零。二是培育“高產田”，提高農業生產能力。實施新一輪糧食產能提升行動，重點打造糧食生產萬畝示范片。整體推進高標准農田建設擴面提質，引入社會主體實施投貸聯動高標准農田建設，打造高標准農田建設“山區模式”，形成“網-線-點”一體化的農田水利建設格局。三是深耕“潛力田”，提升農業科技水平。擦亮“中華雜交水稻制種第一縣”品牌，建設智慧種業基地，推動全過程智能化育種公共服務平台建設，實現制種信息化、標准化管理。加強種質資源保護利用，抓好花豬、青錢柳、絞股藍等種質資源的保護與利用，健全基層種業管理體系。建設一批高標准油茶示范基地，打造高寒山區小籽茶油名片。

聚焦“兩不愁三保障”  筑牢監測幫扶防線

把防止返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果首要任務，不斷探索防止返貧的監測幫扶方法路徑，扎實推進全縣防止返貧監測和幫扶工作。一是持續穩定幫扶政策。嚴格按照“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策總體穩定,全面落實幫扶機制,持續鞏固脫貧人口“兩不愁三保障”成果。健全農村供水設施長效管護機制，確保群眾飲水安全。強化救助資源整合，健全分層分類社會救助體系，穩步提高兜底保障水平。二是持續開展動態監測。健全“三員三網”防返貧動態監測機制，通過問、算、核、判、評，推行“一戶一畫像”精准研判，持續加強動態監測，實行“四色管理”，精准制定幫扶措施套餐，實現全面精准幫扶。三是持續激發內生動力。根據脫貧戶家庭實際情況有針對性地開展產業幫扶，完善落實幫扶項目聯農帶農機制，發揮財政資金引導作用與帶動脫貧群眾參與充分挂鉤，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

聚焦“一主一特”定位  夯實產業發展基礎

充分發揮生態、氣候、資源優勢，大力發展以農副產品加工為主導、楠竹精深加工為特色的“一主一特”產業，始終當好綠色發展“先行縣”“樣板地”。一是推動產業空間集群化、融合化。完善“一中心二走廊”竹產業總體發展布局，做好“擴產、延鏈、提質”文章，建設湘西楠竹產業發展區域中心，打造百億元級竹產業發展示范縣。積極打造“六大強農”行動升級版，推動農業特色成塊、基地成片、產業成帶、集群發展，構建特色鮮明、豐富多樣的農業全產業鏈。二是推動產業層級智能化、品牌化。重點開展以竹精深加工為主導的產業體系升級，積極創建產學研創新聯合體，促進企業數字化、網絡化、智能化改造，廣泛推廣竹纏繞管道、竹西餐具、竹滑板等“以竹代塑”“以竹代鋼”產品，著力提升園區自主品牌效應。三是推動產業功能生態化、循環化。擦亮“全國生態文明建設示范區”金字招牌，大力發展生態產業和促進循環利用，培育綠色惠民新動能。不斷豐富生態旅游業態，示范創建一批歷史文化名村、特色村寨，積極打造傳統村落集中連片保護利用國家級示范縣。

聚焦鄉村建設  打造宜居宜業和美鄉村

以環境整治、完善公共服務設施水平為重點，不斷促進村庄環境品質提升，有序拓展鄉村生產生活生態空間。一是加快推進城鄉一體化建設步伐。實施城市更新行動，統籌推進老舊小區改造、棚戶區改造、安置房建設，加速推進以縣城為重要載體的城鎮化建設進程。科學有序推進鄉村建設行動，打造不同類型、不同特點的宜居宜業和美鄉村示范樣板。二是不斷拓寬城鄉多元化投入渠道。積極搭建“政府引導，市場為主”的運營框架，支持和引導更多的社會資本參與城鄉建設，構建集開發、建設、招商和運營於一體的城鄉建設格局。持續放大財政支農政策效應，發揮好“民宿貸”“楠竹貸”等特色產業貸杠杆作用，推動更多金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節傾斜。三是有序推動城鄉常態化環境整治。大力實施“三清一治一改”村庄清潔行動，完善“一村一站一員”垃圾分類管理機制，推動農村生活垃圾收集轉運市場化運作模式更為成熟運用，實現村庄保潔常態化。

聚焦基層治理  繪就平安穩定底色

堅持抓基層、強基礎、固基本的鮮明導向，完善“五治”融合鄉村治理體系，加快推進鄉村治理能力現代化。一是堅持以黨建引領基層治理。持續加強基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，積極探索“組織全覆蓋、管理全流程、服務全方位”的黨建統領、網格智治新路徑，最大限度厚植基層治理工作推進中的組織基礎。二是堅持以法治推動基層治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅持打、防、管、控、建並舉，加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛多元化解機制和社會矛盾風險防控協同機制，深入推進平安綏寧建設。三是堅持以服務優化基層治理。鞏固拓展“綏（隨）事辦”基層治理經驗，用活用好新時代文明實踐中心，持續推進農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風。整合司法調解、一村一輔警等基層社會治理資源，以最低司法成本、最佳社會效果實現案結事了，全力打造安全穩定的社會環境。

（文/佘芝雲 作者系湖南省綏寧縣委書記）

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