農業是中非合作的重點領域，湖南是農業大省，湖南農業對非經貿深度合作已經初步形成了“一核心、三片區、五大功能聚集區”的區域布局，農產品貿易、農業科技創新平台、農產品通道建設等取得重大突破，湖南“雜交水稻”名片在非洲享有盛譽，並形成了咖啡、可可、腰果、夏威夷果、干辣椒、芝麻等進口產業鏈和小農機、種子、農資等出口產業鏈。但湘非農業合作仍面臨一些瓶頸亟待突破：一方面，湖南農業存在農產品出口競爭力不足、外資利用低以及農業機械化、設施化、適度規模化、服務社會化能力不足等問題﹔另一方面，非洲國家農業普遍存在生產能力不足、對援助的依賴性較高、可持續性較差、加工能力較弱等問題。

中非經貿深度合作先行區以中國（湖南）自由貿易試驗區為改革創新試驗田，承載著建立對非經貿合作交流長效機制、深度融入共建“一帶一路”並推動對非貿易創新發展的使命任務。非洲大陸自貿區是非洲各國打破貿易壁壘和發展不均，推進一體化進程，促進非洲經濟增長、農業發展、糧食安全、工業化轉型和產業結構調整的重要抓手。加強中非經貿深度合作先行區與非洲自貿區農業合作機制的有效銜接，有利於推進中非開展全方位農業合作，提升雙邊合作便利化和互聯互通水平﹔有利於農業科技、人才、貿易、投資等政策全面落地實施，提升合作質量。

推進雙邊農產品貿易通關和結算便利化機制銜接。其一，加強農產品質量安全追溯體系及檢驗檢測體系建設，同非洲各農產品貿易合作國開展農產品檢驗檢疫合作及准入談判，為非洲農產品輸華建立“綠色通道”，進一步擴大非洲國家輸華零關稅待遇農產品種類，支持先行區符合條件的口岸擴大進口品類﹔其二，嚴格按照國際標准化程序和要求進行農產品生產，對符合“兩品一標”的優質農產品出口注冊備案，在非的中資農業企業也按照標准程序對當地農產品進行嚴格的生產加工，推動非洲優質農產品順利進入中國市場﹔其三，深化中非海關“經認証的經營者”建設（AEO），提升兩國企業跨境通關效率，壓縮通關時間，降低貿易成本。

加強雙邊農業投資便利化和政策機制有效銜接。其一，積極鼓勵有實力、信譽好的中國企業到非洲進行農業生產、加工、倉儲、物流投資與開發，促進非洲綠色、優質農產品進入中國市場，雙方推動合作區域農業品牌建設，帶動中非農產品貿易發展﹔其二，將中國資金、技術、市場、企業、人才、成功發展經驗等同非洲國家豐富的土地資源、巨大的人口紅利、市場潛力緊密結合起來，為其農業發展提供農業機械設備、種植、畜牧、漁業物資及技術全鏈條配套的中國方案，增強非洲農產品生產能力和出口能力﹔其三，結合湘非農業現有合作基礎和全省各市州農業產業優勢，出台一批培育經營主體和產業鏈發展的政策措施，推動優勢農業產業深度參與非洲農業投資合作。

深化跨境物流海外倉與中非經貿物流體系建設機制銜接。其一，建立自有清關公司，建立標准化5S物流倉庫，學習借鑒先進國際物流經驗，縮減清關流程，提升清關效率與物流效率﹔其二，建立海外倉擔保授信機制，引導國內銀行結合行業特點提供相關資金支持服務，讓普惠性金融政策覆蓋到跨境電商行業，充分利用外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等支持海外倉建設﹔其三，將物流服務模式與數字化、信息化技術相結合，運用雲計算、大數據預測等優化運營管理，推動服務模式轉型，利用線上平台提供商品展示、咨詢答復等服務，提升海外倉的價值鏈。

強化雙邊農業人才培養與交流機制銜接。其一，支持湖南與非洲農業科研院所、農業高校間的科研合作，依托湖南農業大學、湖南省農科院、湖南雜交水稻研究中心、中南林業科技大學等科研院所和平台，建立農業技術研發分中心，結合非洲當地特有的病虫害與氣候等自然因素研究開發適應其本土的優良種子，提高其農業生產力﹔其二，支持湖南與非洲農業院校建立聯合培養學生與交流機制，支持開展境外辦學，支持開展課程交流、學分互換等教育合作，多渠道加快非洲農業人才培養﹔其三，建立湖南國際農業產業創新與交流平台，設立特色農業產業國際經濟研究中心，建設國際功能植物開發利用聯合研究中心等，搭建一批周期長、輻射廣、公益性強的公共平台。（陳弘 文春暉）

（作者分別系湖南農業大學黨委書記、二級教授﹔湖南農業大學中非農業發展與合作基地執行副主任、教授）

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