導讀

第三屆中非經貿博覽會即將開啟大幕。世界百年未有之大變局下，如何圍繞“一帶一路”高質量發展要求，大力推動中非經貿合作共贏？湖南日報《理論·智庫》特約請專家學者建言獻策。

黨的二十大報告提出，要“推動共建‘一帶一路’高質量發展”。在中國已獲批設立的21個自貿試驗區中，湖南自貿試驗區是唯一定位為中非經貿深度合作先行區的改革創新試驗田。自挂牌以來，湖南基本形成“一區引領、三地協同、全省聯動、輻射全國”的格局，非洲非資源性產品集散交易中心、中非跨境人民幣中心等“六大中心”建設全面啟動，“易貨貿易”等對非經貿合作創新成果不斷涌現，湘非貿易規模逆勢快速上揚。

主題為“共謀發展，共享未來”的第三屆中非經貿博覽會即將開啟大幕。站在新的歷史起點，我省應圍繞中非經貿合作交流長效機制建設，總結經驗，搶抓機遇，主動謀劃，持續升級，打造中非經貿深度合作先行區升級版，持續形成中非經貿合作高地新優勢，為中非命運共同體建設貢獻湖南新智慧。

推進非洲非資源性產品集散交易加工中心建設

湖南在擴大非洲農產品進口和綠色通道建設上已走在全國前列，但依舊面臨非洲優質農產品供給不充分、國內消費者對非洲產品存在認知偏見等問題。結合前期探索改革，我省可圍繞“信息溝通、優化通關、產品提質、市場培育”四個維度持續升級。

一是結合國內需求特征，加強對非洲優質農產品生產和質量安全狀況的調查研究，更好實現供需匹配﹔二是支持更多非洲優質農產品進入中國，開展低風險植物源性藥材等進口試點，深化中非海關檢驗檢疫合作，優化非洲重點品類農產品檢疫准入流程﹔三是援助非洲國家建立符合中國進口標准的農產品安全質量標准檢驗檢測體系，支持我省農產品加工企業等對非投資，提升非洲優質農產品供給能力﹔四是加大對非洲優質農產品“綠色、安全、無污染”等特征的宣傳力度。

建立湘非新能源產業鏈供應鏈合作新路徑

2022年湖南新能源產業總營收超4000億元，在新型能源及電力裝備、先進儲能材料及動力電池等領域正齊頭並進，正在加速打造萬億級產業集群。非洲擁有世界級的鈷礦、鋰礦、鉑礦儲量，但面臨礦產開採加工能力不足、基礎設施薄弱等問題。湖南可圍繞“採掘-加工-通道-基建”，打造集“技術+制造+投資+貿易”的湘非新能源深度合作新路徑。

一是發揮湖南在勘探開採與深加工領域的技術優勢，組建在湘工程機械、新能源企業的對非新能源投資聯盟，鼓勵對非礦業進行投資和並購，帶動工程機械出口和新能源礦產資源進口﹔二是有效利用湖南礦產品加工的過剩產能，支持企業針對非洲鈷、鋰、鉑等礦產品精深加工進行技術改造，培育湖南新能源產業鏈深加工優勢﹔三是打造湘粵非鐵海聯運、湘滬非河海聯運的新能源“礦產品進口+制成品出口”專線通道﹔四是講好湖南版的“點亮非洲”故事，支持風光水儲“綠色微循環”項目走進非洲。

推動中非人民幣合作先行先試

面對非洲外匯短缺、美元匯兌風險等問題，湖南省自貿區率先提出“中非易貨貿易”，設立中非跨境人民幣中心，為參與各方提供契合市場需求的金融服務，為中非貨幣匯率風險管控提供金融保障，以推動人民幣國際化為使命。當前，俄烏沖突、美元加息等加速了人民幣國際化，中非人民幣合作迎來了新發展空間。

一是進一步探索新型易貨貿易，從數字交易平台、貿易白名單、限制額度內擴大自主權等層面鞏固對非本幣結算基礎，試點“多對多”“貿易+投資”等新模式﹔二是推進中非跨境人民幣中心建設，拓展對非小幣種交易，引入風險補償機制和容錯機制﹔三是爭取中非數字人民幣試點業務，探索在肯尼亞等數字貿易基礎較好的國家擴大使用范圍﹔四是以湘非經貿合作項目為切口，探索支持非洲投資機構發行以人民幣計價的債券，鼓勵企業使用人民幣結算。

持續探索中非標准化合作新機制

黨的二十大報告提出，要“穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放”。以標准促進高水平開放，是中非經貿深度合作的必然方向。2022年，湖南建立了國家級對非技貿評議基地，但整體而言，中非標准化合作仍處於起步階段，面臨中非貿易品標准不兼容、中非標准化合作機制不健全、中非標准化人才缺口較大等問題。

一是發揮中非技術性貿易措施研究評議基地的作用，圍繞湘非重要貿易品，選定非盟標准化總部所在地肯尼亞，開展舉辦標准化論壇等多種形式交流，比如推動二手工程機械的湖南團體標准成為非洲區域標准﹔二是爭取國家援助標准技術項目，支持湖南檢驗檢疫企業通過中非經貿博覽會、ISO組織、國際實驗室等渠道展開國際合作，幫助非洲國家建立符合其國情的認証認可體系﹔三是開展質量認証合作的“小切口”項目，比如幫助東非建立農產品有機產品認証體系，依托湖南的非洲非資源性產品集散交易加工中心，擴大高附加值農產品進口，講好標准化合作的故事﹔四是依托中非經貿合作研究院、中非經貿合作促進研究會等機構，加大“政產學研用”緊密合作，通過學歷教育、培訓教育等培養中非標准化合作的復合型人才。（謝赤 肖皓）

（作者分別系中非經貿合作研究院副院長，湖南大學副校長、教授﹔中非經貿合作研究院執行秘書長，湖南大學經濟與貿易學院副院長、教授）

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