湖南省人大代表、冷水江市市长曾伯怡：建立综合治理专项资金 治理采煤沉陷区

湖南省人大代表、冷水江市市长曾伯怡。湖南两会报道组 摄

人民网长沙1月15日电 （湖南两会报道组） “把采煤沉陷区通过修复治理变成可利用的土地，恢复当地生态环境，让子孙后代生活在绿水青山中。”湖南省人大代表、冷水江市市长曾伯怡在今年湖南省两会期间，提交了《关于将冷水江市采煤沉陷区纳入国家采煤沉陷区综合治理专项规划的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》中介绍，湖南娄底冷水江市境内煤炭资源丰富，煤炭开采有600多年历史；随着长期煤炭开采，造成大面积地面塌陷和变形，引发地面沉陷、地裂缝、滑坡，井泉干枯、山塘、水田滤水，房屋倒塌、开裂等灾害。

目前，当地采煤沉陷区涉及金竹山、渣渡、冷水江等五大矿区，影响面积约123.8平方公里。曾伯怡代表通过实地走访调研后表示：“冷水江市铎山镇原龙潭等6个村出现塌陷‘天坑’达360余处，已造成严重安全隐患，治理任务迫在眉睫，当地先后得到李克强总理、杜家毫书记、许达哲省长的重要批示。”

对此，曾伯怡在《建议》中指出，由于当地地质条件、技术、资金等因素制约，导致治理任务重、煤炭企业补偿金额大、治理财政投入多、耕地恢复功能慢，使得采煤沉陷区治理难度大，需要统筹规划、建立长效机制。

尤其是以往采煤沉陷的治理过程中，存在治理方法不合理、不科学现象，有些地方加固、维修不久的房屋、设施等再次出现损毁，即使是近几年新搬迁的村庄也出现地面沉陷和房屋裂缝，形成二次搬迁再次增加治理的难度。

“各级政府以往针对沉陷区治理主要采取发放补助金的方式，没有从总体上规划、解决受损后居民生活经济来源、脱贫致富等问题。”曾伯怡建议将冷水江市采煤沉陷区提升到国家层面，综合施策、多方支持、统筹兼顾，才能标本兼治，达到治理效果。

“必须还老百姓绿水青山才对得起大家，我们从原来257家煤矿企业，关停到现在的6家，政府、企业都付出极大的代价。”曾伯怡表示：冷水江市煤矿因地质条件复杂、灾害严重、开采成本高、效益差、经营困难，煤矿企业自身无力承担治理责任；而伴随采煤沉陷的治理责任主体大部灭失，大量遗留的历史问题只能依靠政府解决，给财政带来巨大的负担。

曾伯怡介绍：“煤炭作为冷水江市的支柱产业之一，由于近年来煤炭市场形势严峻，政府财政收入锐减，因此难以解决巨额的治理资金；而采煤沉陷区综合治理大部分项目属于基础性、公益性项目，融资难度大，资金短缺是发展中的重要瓶颈。”

“我们利用原来采矿留下的荒地发展林业和种养业经济，并将土地通过治理后改造成耕地，恢复它的耕作功能；利用国家土地增减挂钩政策，提高当地老百姓收入；将不能利用的土地发展新能源，进行光伏发电。”曾伯怡告诉记者，过去冷水江市靠矿产资源和工业有过辉煌，现在资源枯竭后留下来的问题，地方党委政府义不容辞地承担起政治责任，更新经济发展理念，寻求城市转型发展的新道路；加强顶层设计突破政策制约，助力实现当地绿色文明发展和可持续发展。